全市煤炭行业深入贯彻科学发展观安全生产工作取得可喜成绩

2011年，全市煤炭行业深入贯彻科学发展观，精心组织实施了“33333”工程，煤矿安全生产工作取得可喜成绩，安全生产指标创历史新低。全年地方煤矿发生安全生产死亡事故4起，死亡4人，死亡人数同比减少6人，死亡人数占省控指标12人的33.3%，未发生较大以上事故，煤炭百万吨死亡率为0.078，比省控指标0.231低0.153。市煤炭工业局连续六年被评为全省煤炭系统“工作目标完成优秀单位”，获得了“全省安全生产先进单位”、“山西省煤炭系统模范单位”、“山西省五一劳动奖状”等荣誉。

2012年全市煤矿安全生产总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以开拓创新为统揽，以安全质量标准化建设为龙头，以思想防麻痹、责任防缺位、现场防三违、管理防缝隙为抓手，进一步巩固重组整合成果，强力提升从业人员素质，大力提高行业管理水平，争当全省煤炭行业科学发展排头兵。主要措施是：

一、严格落实安全生产责任。认真贯彻安全政策法规规定，严格落实政府、监管部门、主体企业领导安全生产挂牌责任制，科室和五人包保小组安全检查包保责任制，生产矿井煤矿领导带班入井制度、建设矿井建设单位和施工单位双带班入井制度，坚持源头治本和超前防范，不断提高安全生产保障能力。今年1-5月，地方监管煤矿未发生安全生产死亡事故，煤炭生产百万吨死亡率为0。

二、实施安全质量上档升级。坚持“高站位、高标准、高要求”，以省级二级、省级一级、国家级为层次的安全生产标准化建设，以精细化提高标准化，以标准化引领科学化，以科学化推进安全化，以素质提升为核心促岗位达标，以技术创新为引领促专业达标，以班组建设为重点促现场达标，以精细管理为手段促管理达标，以动态考核为保证促动态达标，推进安全质量全过程、全方位、高端化、动态化达标。

三、深入开展安全整治行动。开展四大安全整治行动（春季执法行动以春节后复产复工验收和劳动用工整治为重点，夏季执法行动以“一通三防”、防治水、雨季“三防”、民爆物品专项整治为重点，秋季执法行动以职业危害防治和煤炭生产许可证年检为重点，冬季执法行动以生产矿井治理“三超”和建设矿井治理违法施工行为为重点），健全安全生产隐患排查治理信息化管理体系，确保了逐级排查、定期报告、重点监控、隐患约谈、挂牌督办、公告公示、限期销号规定落到实处。

四、健全风险预控管理体系。全面推行煤矿安全风险预控管理体系规范（AQ/T1093-2011），以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，实现对风险的超前预控，建设矿井在转产前必须完成重大危险源评估报告。加强应急救援队伍建设，所有生产矿井建立专（兼）职救护队。提高应急处置能力，煤矿要开展一次应急专项知识考试，组织一次应急预案演练，组织两次现场处置方案演练。

五、推广先进安全生产技术。保障安全投入，强力推进“科技兴煤”，积极搞好煤矿开采技术的优化升级，简化现场生产环节和工艺流程，提高矿井安全生产的稳定性和可靠性，提高煤矿资源回收率，减少作业人员劳动强度，在具备条件的矿井试点一次采全高采煤工艺。所有建设矿井竣工投产时必须完善“六大系统”。

六、深化安全生产诚信建设。大力推进煤矿企业安全生产诚信机制建设，坚决惩治诚信度低的煤矿企业。推进煤矿安全文化建设示范工程建设，加强安全事故警示教育，扎实开展“3·18安全警示日”和“安全生产月”宣传教育活动。完善和落实事故约谈、现场分析会、事故通报和跟踪督导制度，确保事故防范措施和责任追究的落实。

七、推进从业人员素质提升。坚持“人力资源优先发展”战略，以提高任职准入门槛、创新人才激励机制、批量引进培养人才、全面推行技能鉴定、突出职业危害防治、建设人文和谐矿山为重点，不断提高煤矿从业人员整体素质。