从晋城市今年经济主要预期目标看发展

在日前结束的市六届人大四次会议上，我市明确提出今年经济发展的主要预期目标，即：生产总值增长11%以上，固定资产投资增长24%以上，财政总收入和公共财政预算收入分别增长14%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均可支配收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长15.5%。这一目标，既充分尊重经济规律，又突出了重质量、重效益、重可持续，真正体现了科学发展理念。

将地区生产总值增长目标定为11%，尊重了经济规律。经济增长是由很多因素以某种方式组合起来共同作用的结果。从宏观经济发展形势及发展阶段来看，劳动投入的增长、资本投入的增长都将趋于下降，我市已经进入了结构性减速期，2013年的目标没有再像以前那样动辄15%、16%的高速度，这就是对经济发展规律的尊重。

从GDP增长11%和固定资产投资增长24%来看，运行质量放在了更重要的位置。经济学从根本意义上说，就是探究“最大”和“最小”的关系，展开一点就是两句话：以最小的投入得到定量的产出，或以定量的投入获取最大的产出。这些年来，我们比较多地强调投入，甚至不计成本地投入，强调增加贷款，减免税收、“给政策”等，但很少顾及产出，很少考量投入和产出的关系。这样造成的结果是，我们的经济效益提高不快，有些领域甚至所下降。简言之，我们目前的经济增长，实际上可以依靠更少的投入便可实现。去年我市固定资产投资增长29.9%，GDP增长11%。今年提出投资增长24%，GDP增长11%。这样一比较，我们认为就是更加重视了经济运行的质量，以较少的投入来换取定量的产出。

重效益，是从GDP、财政收入、城乡居民收入以及固定资产投资的增长目标上所做出的判断。财政收入是衡量国民经济运行效益最重要的综合性指标，居民收入增长的快慢也是经济效益的重要反映。今年财政收入要增长14%、城镇居民人均可支配收入增长12%、农村居民人均可支配收入增长12%，均明显快于GDP的增长，这些都是更加注重提高效益的标志。

可持续主要是对未来经济发展方式的判断。可持续，意味着我们希望经济平稳发展，避免大起大落。过去我们讲可持续，较多指的是环境的可持续。实际上，可持续是一个涵盖内容内容广泛的经济学概念，环境的可持续只是其中一项重要内容。对经济工作而言，速度过高或过低，并不足以构成太多的担心，最值得警惕的则是经济剧烈波动，忽上忽下。从今年“两会”可以看出，今年的经济工作更加注重发挥消费在经济增长中的重要作用，更加重视服务业的发展。我市提出今年社会消费品零售总额增长15.5%，既有更多地依靠扩大消费拉动经济增长的含义，也包括了对拉动经济增长的投资、消费、进出口三驾马车在经济发展中重要作用的科学判断。从经济发展态势看，未来几年我市经济极有可能保持11%左右的增长率。