晋城市全面实施企业产业扶贫开发工程

通过支持和引导大中型企业在贫困地区投资开发，大力开展产业发展、移民搬迁、农业开发三项任务，带动和帮助贫困地区提前实现农民收入翻番目标。重点帮扶人均收入在4500元以下的贫困村和人均收入在2300元以下的贫困户。到2015年，使区域内农民人均纯收入提前实现翻番目标。到2020年，企业产业扶贫开发要实现全市贫困村的全覆盖，使区域内农民人均纯收入达到全市平均水平。

为了认真落实省委、省政府关于实施“百企千村”产业扶贫开发工程的战略部署，支持和引导我市大中型企业在贫困地区投资开发，带动和帮助贫困地区提前实现农民收入翻番目标，日前，市委、市政府决定，在我市贫困地区全面实施企业产业扶贫开发工程。

我市企业产业扶贫开发工程的总体目标是，以促进农民收入翻番和企业转型发展为核心，通过企业产业扶贫开发，在全市形成一批年度投入产业开发资金5000万元以上、开发土地面积5000亩以上、带动贫困地区劳力500名以上的农业开发企业，推动企业多元发展，农民收入大幅增加。全市要重点帮扶人均收入在4500元以下的贫困村和人均收入在2300元以下的贫困户。通过实施产业扶贫开发，到2015年，企业产业扶贫开发带动全市贫困村要达到200个以上，区域内农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平，提前实现翻番目标。基本完成50人以下的山庄窝铺搬迁任务。到2020年，企业产业扶贫开发要实现全市贫困村的全覆盖，支撑农民稳定增收和促进企业转型发展的产业开发体系全面形成，区域内农民人均纯收入达到全市平均水平，企业产业扶贫开发领域的资产总额实现翻番，易地扶贫搬迁任务全面完成，贫困农村可持续发展能力显著增强，从根本上缩小与发达地区的发展差距。

在企业产业扶贫开发工程中，我市将以健全城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系为指导，以全省实施“百企千村”产业扶贫为契机，以实现贫困农村收入翻番为目标，以陵川县和沁水、泽州、阳城、高平的山区乡镇为主战场，以组织市县企业、中央和省驻地企业、民营规模企业带动贫困地区产业发展为抓手，以“企业+基地+合作社+农户”为纽带，动员骨干企业，集聚各类资本，为全市贫困地区农民增收提供产业支撑。

根据全市贫困人口分布特点，中央、省驻地企业和市级企业将与贫困人口较为集中的陵川县对接进行产业扶贫开发。其中，晋煤集团对接潞城镇；兰花集团对接古郊乡；煤运公司对接马圪当乡；山煤能源集团对接六泉乡；天泽化工集团对接夺火乡。其他县(市)区域内的贫困乡村，由该县(市)重点规模企业进行对接开发：泽州县由山西泽州天泰煤业有限公司和山西天地王坡煤业有限公司进行对接；高平市由科兴集团进行对接；阳城县由皇城相府(集团)实业有限公司和阳泰集团进行对接；沁水县由沁和能源集团有限公司进行对接。中石油、中石化、阳电集团等驻地规模企业也要参与所在县(市)的产业扶贫开发。同时，积极鼓励规模民营企业参与产业扶贫开发。

据了解，企业产业扶贫开发工程的主要任务有三项，一是产业发展，以“一乡一业”、“一村一品”为基本途径，因地制宜，分类规划，版块推进，致力把贫困地区打造成扶贫龙头企业的孵化基地、特色农业的品牌基地。二是移民搬迁，以生产生活条件恶劣的贫困村和山庄窝铺为重点，在全市城乡发展一体化格局下实施有计划的扶贫移民，支持贫困群众向县城和重点镇有序转移。三是农业开发，以生态化建设为重点，通过实施流域治理、坡耕地改造、水土保持，淤地坝建设等治理开发工程，开展土地整理、农业生产和经济林、生态林建设，发展观光农业和生态旅游，打造山、水、田、林、路综合治理示范园区。

为了大力推进企业产业扶贫开发工程，市委、市政府制订了土地、税收、财政、金融、人才、帮扶、强化服务七项政策。在财政政策中，市财政新增2000万元企业产业扶贫开发奖补资金，重点对陵川县已开工项目基础设施建设进行补助，其他县(市)政府也要设立财政专项资金，加大对企业产业扶贫开发的支持力度；鼓励企业在产业开发中进行移民搬迁，对集中安置和整村搬迁的要加大市级财政的补助力度，补助标准在原来每人8000元(其中：省级5000元，市、县两级配套3000元)的基础上，凡是进行集中安置和整村搬迁的，市、县两级补助标准提高一倍；集中安置规模达到50户以上的移民新村，完工后对基础设施建设每户补助2000元，用于移民新村的通路、通水、通电等基础设施建设。