晋城两会：运用法治思维建设法治晋城

一个文明的社会，必然是一个人人懂法、知法、守法的社会。一个成熟的政府，必然是一个善于依法行政的政府。

党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定，省委、市委也相继作出了推进法治山西、法治晋城建设的决定。加强法治建设、走法治之路成为历史必然。今年的《政府工作报告》提出，要围绕法治晋城目标，深入开展法治宣传教育，大力推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提高社会治理水平。这些掷地有声的语言鼓舞人心，成为“两会”上代表委员热议的话题。

建设法治政府

法无授权不可为 法定职责必须为

坚持依法行政，建设法治政府，就是要运用法治思维和法治方式全面正确履行职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

时青松委员说，建设法治政府，需要建立政府法律顾问专家库。政府机关可将身体健康、政治素质过硬、作风正派、专业精通、具有一定代表性的律师、专家，吸收到专家库中来，同时要在任职资格、选聘程序、考核评价、责任追究、管理使用、专项经费等方面进行规范。此外，应由政府法律顾问定期对执法人员进行培训，手把手地规范执法，确保执法质量和水平。

李新虎代表认为，党的十八届四中全会提出了深入推进依法行政，加快建设法治政府的要求，建议我市要加快市、县（市、区）两级政府机构改革工作步伐，进一步转变政府职能，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

赵惠斌委员表示，良好的发展环境是构建和谐社会、提升城市整体竞争力的关键环节，但发展环境受众多因素影响，起决定作用的是政府依法行政的能力和水平。各级政府要通过严格规范行政执法、健全依法决策机制、依法加强监督、深化行政审批制度改革、全面推进政务公开等举措，大力推行依法行政，营造良好的发展环境。

在靳丰兴委员看来，推进法治政府建设，领导干部是关键一环。他认为，各级领导干部肩负着重要责任，必须按照中央要求，做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。

推进公正司法

规范权力运行 维护公平正义

司法是调整社会关系及秩序的总开关，是法律实施的核心环节和重要方面。法治建设的关键是司法，而司法结果与公民权益密切相关。加快推进司法公正，维护社会公平正义，群众最为关心。

上官先锋代表说，司法公正是推进法治建设不可或缺的重要内容，没有公正司法就没有社会的公平正义。司法公正包括实体公正和程序公正，二者相辅相成，只有严格公正司法，人民群众才能在每一个司法案件中感受到公平正义，坚定推进法治建设的信心决心。

杜培德代表认为，强化公正司法，要在审判管理上创立新机制。围绕执法办案第一要务，积极推进审判管理机制的创新和完善。健全以审判为中心的诉讼机制，全面贯彻证据裁判规则，推进量刑规范化，明晰主审法官、合议庭的审判权和院长、庭长监督权，完善错案倒查和责任追究机制，推进全程留痕，要严格改判、发回重审案件的监督把关，强化审级指导纠错功能。要做到公正司法，就要有一支廉洁的司法队伍。要严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全完善廉洁司法制度，强化对干警的监督和管理，严查司法腐败，严格执纪问责，确保司法公正廉洁。积极推进法院队伍职业化建设，坚持以法官为中心，以执法办案为首要，加强职业道德教育，提升审判实务能力。坚持内涵式队伍发展路径，整合审判资源，营造“有为必有位”的良好环境，激励人才向基层流动、向审判一线流动，不断提高队伍的凝聚力、战斗力。

普法宣传

培育法治精神 加强法治教育

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，必须坚持把法治宣传教育作为长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

关小替委员说，法治精神是我们最缺乏的精神资源，这已成为许多学者和社会各界的共识。社会缺乏信仰、公民和企业缺乏法治精神，人与人之间缺乏诚信等，对社会经济发展的深层次影响已逐步显现出来。因此，在推进法治晋城建设过程中，决不能忽视法治精神的培育，应将培育法治精神放在战略高度来认识，作为法治晋城的重要内容和推进我市治理体系、治理能力现代化的重要组成部分，使法治精神真正内化于心，外化于行。

全民普法，任重道远。关小替还表示，要把法治教育纳入国民教育体系。从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程，从而从认知层面上让全民知法、懂法。加强法治传媒阵地建设，强化法治文化与传统文化、行业文化、社区文化、校园文化、企业文化、廉政文化的有机融合，特别是要注意选择百姓关注、影响力大、富有时代特征和地方特色的事件，设计和开展各种形式的法治文化活动和法治文艺活动，真正发挥法治文化的教育引导作用。