卫计委再次回应“全面放开二孩”释放积极信号

2015-07-11 南方都市报宽屏模式个人喷了下

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[导读] 单独二孩之后，全面二孩何时放开?昨日上午，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄称，正在按中央的要求“抓紧推进”有关工作。

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南都讯单独二孩之后，全面二孩何时放开?昨日上午，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄称，正在按中央的要求“抓紧推进”有关工作。

公开报道显示，这是近半年来，国家卫计委官员第6次回应“全面二孩”问题。此前表态多为“全面二孩没有时间表”，而这一最新的回应则释放出积极信号。

自去年9月份以来，“单独二孩”政策全面落地已将近一年。何时进一步调整生育政策，全面放开二孩成为社会各界关注焦点。此前，中国人口学会会长、中国人民大学人口与发展研究中心教授翟振武等多位专家曾表示，从技术上考虑，“十三五”期间，社会各方面条件可以允许全面二孩落地。

昨日上午在国家卫计委例行发布会上，杨文庄表示，当前主要任务是要继续组织实施好单独两孩政策，加强出生人口的监测，加强政策实施效果的评估，推进计划生育服务管理改革，完善相关的配套措施，为下一步调整完善生育政策创造环境、奠定基础。

杨文庄说，同时也要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。生育政策的调整事关全局、事关长远，事关人民群众的切身利益，必须权衡利弊，审慎决策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步调整完善，“我们现在正在按中央的要求抓紧推进有关工作”。

这也是近半年来，国家卫计委官员至少第六次回应这一问题了。早在2014年11月，国家卫计委发言人宋树立曾回应，国家卫计委将做好出生人口的监测预警，为逐步调整完善生育政策打下基础。值得一提的是，今年5月国家卫计委的新闻发布会上，媒体再次问及全面二孩是否有新进展时，宋树立曾直接回应，“没有最新态度”。因此，昨日杨文庄关于“抓紧推进有关工作”的最新表态，也受到舆论关注。

中国人民大学社会与人口学院教授宋健向南都记者表示，如果单独二孩政策效果符合预期，而且对于整个人口形势的冲击不大，那下一步的放开，就应该指日可待。

焦点

1.国家卫计委：单独二孩符合预期

截至2015年5月底，全国共有145万对夫妇提出再生育申请，139万对办理了手续。2014年七八月份，全国每月申请量达到15万对左右，目前每月的申请稳定在8万-9万对。其中河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等七省市占到申请总量的55.2%。

国家卫计委提供的数据显示，2014年中国出生人口数字达到1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年提高0.29个千分点，达到12.37‰，为2005年之后近九年来最高。

“这是近年来增加幅度最大的一年”，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，一孩出生减少，二孩出生明显增加，主要是单独两孩政策实施产生的效应。

杨文庄称，在育龄妇女持续减少的情况下，出生人口与前几年相比上升幅度比较明显，“我们判断单独两孩政策实施到现在符合预期，这是国家卫生计生委负责任的判断”。

不过也有专家表示，单独二孩政策真正全面落地还不到一年，尚需四五年时间才能真正体现政策落实效果。

2 .单独家庭打算再生的不足四成

国家卫计委2015年初的最新统计显示，单独二孩政策的1100万目标人群中，仅有39.6%的有再生育打算。

据新华社报道，2013年国家卫计委组织的大规模生育意愿调查，约有80%的家庭希望生育两个孩子，现有一个孩子的单独家庭，希望生育第二个孩子的数量也在60%左右。

而国家统计局2014年的人口变动抽样调查曾显示，目标人群中，只有43%的有再生育打算。这意味着，对于那些获得机会生二孩的人来说，政策实施后的生育意愿下降了约20%。