基层工作是一切工作的基础，是最贴近老百姓的工作。城区区委近日下发了《关于树立大抓基层的鲜明导向，全面加强基层建设的实施意见》，在全区铺开了以党的基层组织建设为引领，全面加强基层党风廉政建设、基层法治建设、基层民主管理、基层文化建设、基层经济建设和民生改善。
通过征求群众意见、公开公示等程序，刘家川村修建了便民菜市场，不仅方便了本村群众，也方便了临近村庄的居民。 本报记者 李剑锋 摄
从今年5月份着手调查处理北石店镇刘家川村的问题时，城区区委就开始把大抓基层的问题提到了议事日程上。刘家川村是省委巡视组的一个村级巡察点，城区在调查该村问题的过程中，发现刘家川的问题是当前村（社区）基层组织中普遍问题的集中反映。社会发展稳定的根本是基层稳定，而基层稳定则必须要求党的基层组织发挥作用，用我们扎扎实实的工作让人民群众满意。区委在经过多方调研后提出：把大抓基层放在心上、抓在手上、落实在成效上。
为了让大抓基层不落入“喊喊口号、走走形式”的窠臼，区委首先要求全区各个镇、办事处通过大抓基层，在实践中找经验，在工作中创思路；要求政府、纪检、政法、宣传、民政等部门，深入基层调研，看看基层干部群众想什么？要什么？希望什么？并依据相关法律、法规着手制订各项加强基层建设的实施意见。
刘家川村在城区北石店镇辖区内。该镇以刘家川为试点,在全镇建设推行以“六权治本”为抓手的基层组织行为规范。他们依照“依法有据、简单便民、易于执行、便于监督“的原则，从基层群众反映最强烈、最敏感的“三资”管理、“三务”公开、“四议两公开”等制度的落实入手，确定了104项权力事项和60项服务事项，编制成《村级权力运行手册》，发给全镇村两委成员、村监委会成员、党员、村民代表人手一册。制度确定后，依照权力运行手册开展的“三资”清查整理工作就做到了“两个百分之百”，即全镇各村“三资”使用情况百分之百公开了、村里的重大事项决策百分之百通过了“四议两公开”。在开展“三违”治理中，27名村干部48名党员按照要求进行了自我整改，为集体挽回经济损失319万元。
钟家庄街道办事处的陈岭村曾是一个乱村，在探索大抓基层经验的过程中，他们一方面把制度和规矩立起来，打造权力运行的硬平台，变村干部过去的“我为民做主”为现在的“由民做主”；一方面要求党员、干部把责任和担当挺起来，打造党员干部的新形象，通过学习教育培养提高党员干部的责任和担当意识，提高他们服务群众的主动性和积极性。短短时间内，陈岭村为村民更换了吃水网管、整治了环境卫生、安装了健身器材和安全监控设施，投资110万元的全村供暖工程也正在建设当中，一个昔日的乱村终于走上了正常发展轨道。
目前，城区各个镇（办）都在积极探索大抓基层的措施和办法，不仅各镇（办）的措施相互借鉴、共同发展，也涌现出了一个个各具特色的村（社区）基层建设先进典型。西上庄街道办事处以抓党建带全局、抓队伍增本领、抓转变促规范、抓稳定促和谐等“四抓”，使人民群众的满意度明显上升。西街街道办事处坚持党要管党、从严治党，坚持强化基层党组织的核心地位，坚持以“六权治本”为引领，坚持群众利益优先，坚持以化解矛盾维护社会稳定，促进了区域社会文明健康和谐发展。矿区街道办事处对接居民要求，搭建文化平台，用丰富多彩的文体活动使社区实现了“三多三少”，即打麻将的少了，文艺爱好者多了；吵架斗殴者少了，互学互比的少了；矛盾纠纷少了，热心邻里的多了。
与此同时，城区还下发了《关于推动农村（社区）落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》、《关于加快基层经济发展和改善民生的实施意见》，以及各个职能部门调研后产生的《关于加强和规范“三务”公开，进一步提升村级民主管理水平的实施意见》、《关于大力推进基层公共文化服务体系建设的实施意见》、《关于全面加强村（社区）基层党组织建设的实施意见》、《关于加强和规范村（社区）“三资”管理的实施意见》、《关于进一步加强基层法制建设的实施意见》等，进一步夯实“大抓基层”工作。明年，城区还将把各个村（社区）基本的运转经费提高到每村（社区）每年10万元，专项惠民基金提高到每村（社区）每年20万元；在农村“两主干”岗位报酬提高到每人每年22056元的基础上，又将村（社区）“两委”班子其他成员基本岗位报酬纳入区财政发放范畴，每人每年不低于7000元；区财政还将拿出专项资金，对农村活动场所进行全面改善。
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