近日，晋城市政府办公厅印发《2016年晋城市国有企业提质增效工作方案》，提出要以深化国有企业改革为出发点和落脚点，以市场需求为导向，以创新驱动为新动力，紧紧围绕供给侧结构性改革，抓紧落实“三去一降一补”工作任务，努力增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应经济发展新常态，不断推进国有企业做强做优做大。
全力拓展市场，坚持向市场要效益。鼓励企业盯准市场需求升级，大力开展个性化定制、柔性化生产和菜单式供应，加快品质提升和供给创新，推动产品向精深、终端、品牌转变，以创新增加有效供给，扩大市场占有率。扩大销售抢占市场，加紧融入“一带一路”、“中原经济区”的建设开发，深化企业战略合作，努力开展与央企、外资、民企高端项目合作，积极推动具备条件的企业和产品拓展国际市场，不断扩大销售抢占市场。全力推进重点项目建设，鼓励企业加大对符合国家战略新兴产业以及关乎全市经济社会发展大局的基础设施、重要资源、公共服务等领域的投资力度；加快推动有利于产业升级和产品更新换代的技术改造项目，以及高端煤化工、高端装备制造、节能、环保、高科技等重点工程建设。
大力推动转型升级，坚持向创新驱动要效益。加快传统产业更新改造力度，支持能源化工、装备制造向中高端发展，生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，进一步提高资源配置效率。市属企业要紧紧围绕煤炭主导产业，以做好煤炭清洁安全低碳高效利用、煤炭转化和消纳工作为发展方向，大力发展非煤产业，重点实施煤电联营战略，着力发展文化旅游、新型煤化工、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业等支柱产业。引导和鼓励企业加大技术创新投入，加强与国家、省重点实验室、工程实验室、工程中心的合作，加大技术人才培养力度，加强产学研合作，努力攻克和掌握一批行业共性、关键技术，积极采用先进适用技术，优化和提高传统产业，不断增强企业的市场竞争能力和发展后劲。
优化资源配置，坚持向化解过剩产能要效益。提高资本运行效率，进一步加大力度盘活存量资产增加效益，对于低效资产、无效资产、不具备竞争优势的非主业资产以及处于一般产业低端环节的资产，要灵活运用股票市场、产权市场以及协议转让、无偿划转、资产置换等方式加快退出，及时清理不必要的参股公司、壳公司，回笼资金投入更加高效、更具发展前景的领域。积极化解过剩产能，市属国有煤炭企业要认真贯彻落实国家及省市有关部署，清查企业落后产能和“僵尸企业”。加快解决厂办大集体和企业办社会职能分离移交，加快煤炭企业分离办社会职能，力争在2017年底前完成市属国有企业自办中小学校移交当地政府。
夯实基础管理，坚持向管理提升要效益。鼓励企业健全内部管理，推进集团扁平化管理，缩短企业管理链，进一步提高资金集中度，减少资金沉淀，避免存贷双高现象，通过资金集中管理，盘活企业资金存量，降低财务成本。加强人工成本管控，坚持工资总额增幅不超过企业利润总额增幅，职工平均工资增幅不超过劳动生产率增幅的原则；科学设置考核指标，严格考核和奖惩兑现，实现员工工资收入与企业经济效益和个人工资业绩联动。
深化国企改革，坚持向增强发展活力要效益。以开展国有企业功能界定与分类改革为切入点，实施分类定责，推动分类发展；以加强党的建设和完善法人治理结构、规范董事会建设、逐步增加外部董事制度为着力点，全面推动现代企业制度建设，有效提升公司治理能力；以推动市属国有企业深化改革、重组整合、转企改制为重点，落实供给侧结构性改革部署，激发企业内生活力和发展动力；按照“一企一策、成熟一个推进一个”的思路，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。力争3-5年内，在晋城市国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展和晋城经济战略转型要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。(张艳芳)
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