“十三五”晋城产业转型怎么转

□本报记者 秦咏锋  “努力破解制约资源型经济转型的体制机制障碍，推进综合配套改革取得新突破，建立完善支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制，为全国、全省其他地区资源型地区转型发展发挥示范作用。”

我市地面企业的一大支柱产业，铸造。图为泫氏铸造的生产车间。 本报记者 袁文忠 摄

近日，《晋城市人民政府关于印发晋城市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2016-2020年）的通知》以晋市政发〔2016〕22号文件下发，根据文件精神，今后五年时间，晋城市将遵循“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，按照省委“五句话”总要求和“六大发展”理念，围绕市委“一争三快两率先”战略，充分发挥转型综改试验区建设对全市经济社会体制改革的牵引作用，努力破解制约资源型经济转型的体制机制障碍，推进综合配套改革取得新突破，建立完善支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制，为全国、全省其他资源型地区转型发展发挥示范作用。

方案指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是完成综改试验区建设第二阶段任务的重要时期，改革任务艰巨而繁重，要在基本完成《总体方案》确定的第一阶段目标任务的基础上，按照中央、省、市全面深化改革的部署，将综改工作向纵深推进。到2020年全市转型综改的主要目标是：

——产业结构调整取得重大进展，煤炭、煤层气等能源管理体制机制趋于完善，传统产业竞争力有效增强，新兴产业形成规模，国有资本布局结构更趋合理，民营经济实现新的飞跃。

——生态环境显著改善，生态环境保护和监管体制、资源型产品价格形成机制、低碳循环发展模式等构成的生态文明制度体系基本形成，推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化。

——城乡区域发展协调性不断提高，城镇化质量明显改善，城乡发展一体化和区域协调发展新格局基本形成。

——以民生改善为重点的社会建设加快推进，就业、教育、医药卫生、社会保障、养老等领域制度不断完善，人民群众有更多获得感。

——支撑资源型经济转型的体制机制不断完善，科技、金融、财税、土地、行政管理、对外开放等领域改革循序推进，成为推进资源型经济转型的有力支撑。

那么，“十三五”期间，晋城产业转型究竟怎么转？

加快煤炭产业“六型”转变。以“六型”转变为目标，深入推进资源整合和企业兼并重组，进一步提高产业集中度，促进由外延式扩张向内涵式增长转变。推进煤炭深度加工和综合利用，实施煤转电、煤化工、煤转气、煤制造、煤物流、煤商贸、煤金融等相结合的多元化发展战略，提高煤炭就地转化能力。

推动电力产业多元化发展。争取外送电通道建设，扩大直供电领域和规模。积极推动光伏发电、风电、垃圾焚烧发电、生物质发电等。

建设全国现代化新型煤化工基地。围绕“分质分级、能化结合、集成联产”，发展煤基新材料和煤基新能源。依托北留——周村工业园区化电热一体化项目，推进低热值、高硫煤高效清洁综合利用。

建设全国煤层气产业总部基地。大力推进地面煤层气开发与井下瓦斯抽采，实施煤矿瓦斯抽采全覆盖工程。建设集开采、液化、压缩、管输、综合利用等为一体的产业链条，着力在煤层气产业链延伸、工业化与信息化深度融合等方面取得突破。积极探索煤层气综合利用，加快煤层气民用推广、工业燃气气源置换及CNG、LNG等气代油工程建设，大力扶持瓦斯发电。

培育中高端智能化装备制造产业。对接“中国制造2025”战略，推动信息化与工业化的“两化”深度融合。加快富士康工业机器人、光通讯元器件、光学镜头等高端产品开发生产，大力发展上下游配套企业，培育全产业链的、竞争力强的国际化产业基地。全面落实全市《煤机装备制造业集群发展规划》、《煤层气装备制造业基地建设规划》，加快中船重工、金鼎煤机、中道能源、蓝天科技等重点装备制造业项目建设。

打造泛旅游文化产业集群。以改革理念为引领创新旅游体制机制，深度挖掘晋城历史文化底蕴，优化旅游业发展环境，加大旅游政策支持力度，加强旅游基础设施建设，加快推进旅游标准化进程，努力拓展旅游和金融、文化、农业等相关产业的融合发展，围绕沁河流域古堡群、太行山水风光带、炎帝文化集聚区等优势旅游资源，利用互联网+旅游、金融创新等新理念、新手段，重点推出“沁河古堡探秘游”，“太行山水风光游”、“美丽乡村民俗游”、“炎帝寻根祭祖游”等具有晋城本土特色的系列主题产品，加大旅游市场开拓力度，形成“大旅游、大产业、大发展”的现代旅游业发展格局。

加快推进“互联网+”发展。大力实施“互联网+”行动计划，利用大数据和互联网的规模优势和应用优势，加快晋城信息化和新型工业化进程。发展物联网技术和应用，促进互联网和经济社会融合发展。推进数据资源开放共享，促进大数据广泛深度应用。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。大力支持地方企业的网上交易和定制，整合商业仓储服务设施，发展晋城电商配送产业。

建设新能源汽车产业基地。根据全市《电动汽车产业基地发展规划》，依托现有动力电池等产业基础，加快电动汽车产业项目建设。

建设山西东南部现代物流中心。大力发展现代物流，完善物流配送网络，提升现代物流服务功能。积极推进物流信息化和物流技术装备现代化、标准化发展，提高物流智能化水平。培育以电子商务为主要手段的新型流通业态，推进电子商务进农村工作，完善城乡一体化的物流配送体系。

大力发展特色农业优势产业。加大新技术新品种推广应用力度，发展设施农业、节能农业、生态农业、观光农业、环保农业。深入推进农产品加工“513”工程，不断延伸产业链，加速农业产业化进程。明确功能定位，推进产业集聚，做大做强畜牧、蚕桑、食用菌、设施蔬菜、干鲜果、小杂粮、中药材、苗木花卉等特色农业优势产业。加强农业服务体系建设。大力发展“互联网+”,助力智能农业升级。

为保证产业转型的实施到位，方案依据产业特点划定了市发改委、市经信（国资）委、市农委、市煤炭煤层气工业局、市旅游局等为牵头单位。