历次党代会报告中，总有一些词成为众人关注的“关键词”，这些关键词或关注百姓民生，或是未来将推出的创新之举，这些关键词也成为解读党代会报告的一个有效途径。本次党代会报告同样如此：从“总体思路”、“奋斗目标”到“五大发展理念”，再到“双轮驱动”……一个个名词，绘制出的是未来晋城的美好蓝图。
代表在认真地听报告。焦宇 摄
关键词：总体思路
深入推进“一争三快两率先”战略部署
未来五年，全市工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的基本路线不动摇，坚决贯彻落实中央决策部署，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，一手抓党的建设，落实全面从严治党要求，着力全面构建良好政治生态；一手抓发展第一要务，自觉践行新发展理念，深入推进“一争三快两率先”战略部署，着力推动经济持续健康发展，民生福祉不断提升，各项事业全面进步!
确定这一总体思路，核心是坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，最大限度地调动广大党员干部干事创业的积极性和主动性，最大限度地激发全市人民群众争先发展的自信心和创造力，以新的理念和新的要求，深入推进“一争三快两率先”战略部署，争先综改、竞逐中原，加快结构调整步伐，加快城乡统筹进程，加快美丽晋城建设，努力在全省率先走出资源型地区创新驱动转型升级的新路、率先全面建成小康社会。
关键词：奋斗目标
五个“明显提升”主题紧扣发展和民生
转型升级步伐加快，综合经济实力明显提升。产业结构不断优化，发展的质量和效益显著提高，新技术、新业态、新产业、新模式快速增长，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，确保到2020年，全市生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均GDP、人均公共财政预算收入等主要指标排在中原经济区5省30市的“第一方阵”。
改革红利持续释放，创新创业活力明显提升。综改试验区和中原经济区融合发展取得新进展，各类国家和省级试点工作顺利推进，扩大开放和区域合作步伐加快，重点领域和关键环节改革取得决定性成果。生产要素配置不断优化，全员劳动生产率显著提升，各类人才积极性创造性充分激发，大众创业、万众创新氛围更加浓厚，城乡创业就业工作步入全国先进行列。
文化事业繁荣发展，社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质显著提高，文化惠民工程扎实推进，覆盖城乡的公共文化服务体系日趋完善，文化软实力和影响力进一步增强。公民政治参与有序扩大，人民群众合法权益和社会公平正义得到切实保障，社会关系更加协调，社会秩序更加良好，社会大局和谐稳定。
民生福祉不断增进，人民生活品质明显提升。新型城镇化建设加快推进，脱贫攻坚任务圆满完成，城乡居民收入与GDP同步增长、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。优先保障和改善民生，医疗卫生、健康养老、社会保障等各项事业全面进步，基本公共服务均等化水平显著提高，人民群众的安全感和满意度在全省继续领先。
美丽晋城加快建设，生态环境质量明显提升。绿色低碳循环发展迈出实质性步伐，能源和生态资源得到有效利用，环境保护与治理更加有力，城市生态安全屏障稳步构筑，人与自然和谐相处，森林覆盖率跻身全国先进行列，让群众看得见绿水青山、蓝天白云，呼吸得到新鲜空气，打造宜居宜业宜游之城。
关键词：发展理念
树立“五大”发展理念增强综合实力
坚持崇尚创新，加快结构调整步伐。实施人才兴市工程。依托富士康晋城科技工业园、晋煤集团国家煤与煤层气共采重点实验室等骨干企业研发中心，加快建设市级综合性科技创新创业服务平台，形成具有晋城特色的创新创业平台体系。推进转型升级，培育产业优势。要立足做好煤与非煤两篇大文章，加快构筑新型产业支撑体系。大力发展装备制造业，大力发展煤层气综合利用产业，大力发展文化旅游产业。
坚持注重协调，加快城乡统筹进程。要坚持以中心城市为龙头、产业园区为依托，实施大水源、大热源、大气源工程，促进西北片区、东南片区、金村片区、金匠园区和南村片区的板块化集成发展。加快推进城乡一体化。要大力加强高平、阳城、陵川和沁水大县城建设，形成链接市场、覆盖城乡的县域经济特色产业带。加快发展现代特色农业。加快农业物联网和农村电子商务发展，大力发展休闲观光农业、乡村旅游、农家乐等新业态，建设一批特色旅游美丽乡村，促进农民增收致富。
坚持倡导绿色，加快美丽晋城建设。加大低碳循环试点工作力度，加快建设“气化山西”示范区，实施一批循环经济重点支撑项目，着力打造循环型工业、循环型农业和循环型服务业，形成具有晋城特色的循环经济发展模式。实施环城绿化和林业生态重点工程，筑牢“山环水抱、森林围城”环城生态圈和绿色屏障。
坚持扩大开放，拓宽区域合作发展空间。要坚持把中原经济区作为开放支点，加快推动太焦高铁、晋城机场等开放通道建设，并提前谋划高铁经济、机场经济的同步推进，建立完善合作交流、全面发展机制。要全方位融入中原经济区，进而接轨“一带一路”、京津冀和环渤海及东南沿海发达地区，打造山西面向中原的煤炭化工生产地、清洁能源供应地和太行山生态休闲度假首选地。把招商引资作为开放合作、结构调整的重要抓手，签约引进一批、建成达效一批，打造山西面向中原经济区扩大开放的新高地。
坚持共建共享，增强人民群众福祉。要推进机关事业单位养老保险和城镇住房公积金制度全覆盖，建立完善城乡居民基本养老保险、大病医保、最低生活保障等机制。要推进全市义务教育发展基本均衡，加快学前教育普及普惠发展，加强普通高中学校标准化建设，提高职业教育服务经济社会发展能力，全面深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，补齐医疗卫生短板，启动中医院筹备建设，让人民群众更好地享受健康幸福生活。
关键词：双轮驱动
推进改革与法治“双轮驱动”激发内生动力
改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。必须坚持全面深化改革，加快法治晋城建设，有力推动率先全面建成小康社会事业向前发展。要坚持社会主义市场经济改革方向，以经济体制改革为重点，把深化供给侧结构性改革与推动转型综改试验区建设紧密结合起来，积极推进国有企业、煤炭管理、国土资源、财税金融、科技体制机制、农村集体产权制度等重点领域改革，全面推进文化体制、教育医疗、生态环保、就业创业、社会保障等民生领域改革。
强力推进依法治市，切实为改革发展营造良好的法治环境。要加快法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面落实司法体制改革各项任务；大力开展“七五”普法宣传教育；严格落实信访工作责任制，维护群众合法权益；要深化平安建设，加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，强化网络空间治理，筑牢公共安全防线，保障人民群众生命财产安全。
加强民主政治建设，开创齐心协力、团结拼搏的良好局面。
关键词：五个强化
五个强化从严治党提供政治保证
强化思想理论建设，始终保持在理想追求上的政治定力。加强党的建设首先是加强思想政治建设，关键是用党的先进理论武装党员干部。改进干部教育培训工作，针对岗位需求举办各种专题研讨班，提高干部的专业思维、专业素养和专业能力。结合我市经济社会发展的实际需要，组织干部到先进地区考察学习、挂职锻炼，进一步增强我市干部的市场经济意识、改革创新意识，不断提高各级干部善谋事、敢干事、能成事的本领。
强化领导班子和干部队伍建设，全面提升促进改革发展的能力。从严治党，关键是从严治吏。加强各级领导班子能力建设，注重干部的合理交流和岗位锻炼，加快实施“干部素质提升工程”，分类推进“年轻干部成长工程”，不断提升领导经济社会发展的能力和水平。
强化基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。要以基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升为抓手，统筹推进农村社区、机关企事业、非公经济和社会组织等领域党建工作。
强化反腐倡廉建设，形成崇尚廉洁的浓厚氛围。反腐倡廉事关民心向背和事业成败，必须坚定不移加强党风廉政建设和反腐败工作。要严格落实“两个责任”。紧盯重点领域和重要节点，突出领导干部这个“关键少数”，深挖细查“四风”隐形变异新动向新形式，及时发现，严肃处置，坚决遏制“四风”反弹回潮。
强化作风建设，营造服务发展的良好环境。要始终把作风建设放在突出位置，常抓不懈，久久为功。各级党组织和党员干部要带头弘扬党的优良传统，人往基层走、劲向基层使、事在基层办，什么事情最需要办，就亲自去抓什么事情，什么问题最难办，就带头去解决什么问题，最大限度地凝聚起干部群众的智慧和力量，形成率先全面建成小康社会的强大合力。
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