经省政府批准，10月11日，省委省政府环境保护督察组召开环保督察反馈会，就环保督察中发现的问题向晋城市委、市政府进行通报。
省委省政府环境保护督察组组长梁志祥通报了督察意见，市委书记张九萍参加会议并代表晋城市作表态发言，副组长罗荣华、郜玉兰参加会议。会议由市委常委、常务副市长武宏文主持。
市领导曾庆勇、焦光善、马学林、卫明喜、王晋峰参加会议。
为贯彻落实中央和省委、省政府关于环境保护督察工作的重要决策部署，2016年7月18日至8月20日，省委、省政府环境保护督察组对晋城市进行了督察。
督察认为，近年来晋城市环境保护工作成效明显，2012年11月和2013年4月分别获得了“国际花园城市”和“国家森林城市”荣誉称号。党的十八大以来，晋城市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话，以改善生态环境质量为目标，以减排污染总量为抓手，在大气污染防治、水污染防治和生态环境建设方面取得了积极成效。2015年全市二级以上天气263天，比2013年增加了121天，综合指数为6.48，比2013年下降28.6%，排名全省第三。“十二五”期间河流化学需氧量和氨氮浓度分别下降21.4%和63.2%，2015年水质优良断面占监测断面的60%，处于全省较好水平。但进入2016年，环保情况发生反弹，1至4月空气质量急剧下滑。
在省环保督察组进驻后，晋城市委、市政府主要领导高度重视、亲自部署，开展了环境质量攻坚专项行动，全市各级党委、政府履行主体责任的力度明显增强。经过几个月的集中整治，环境质量有了明显改善，7、8、9三个月全市空气质量连续位居全省第一。晋城市按照边督边改要求，严查严处督察组交办的群众举报案件并向社会公开，查办违法违规案件419件，对121人进行了追责问责。
督察组指出，通过近期努力，晋城市环保工作取得了积极成效，但与中央和省委、省政府的要求对标，与群众的期盼相比，环境问题仍然十分突出，主要体现在：一是党政同责、一岗双责和部门履职落实不到位。主体责任和层层传导压力不到位，存在重视不够、抓得不实的差距。部分职能部门存在认识不高、履职不力问题。个别县（市、区）存在压力传导不够，甚至不作为现象。二是大气污染监管整治不力。部分煤化工企业没有及时对脱硝设施进行改造、少数地面企业没有完成煤改气工程或减排改造进展缓慢，已取缔的土小企业有的仍在违规生产、超标排污，一些污染企业和锅炉逾期未淘汰、城中村居民违规使用高硫和高灰份劣质煤现象普遍，黄标车老旧车淘汰进度缓慢，个别油库未实施油气回收治理，建筑施工、道路扬尘以及煤泥、煤矸石和建筑、生活垃圾等各类堆场污染严重，这些问题成为市区形成雾霾天气的主要因素。三是污水排放监管整治不力。部分企业超标排污，多数家畜禽养殖企业未建废弃物无害化处理设施，部分城镇生活污水未经处理直接排放，今年确定治理黑臭水体没有实质性进展，要求今年开工或完成的污水处理厂和两个管网建设工程进展缓慢。四是土壤监管整治相对滞后。重点风险地块和部分土地流转调查评估滞后，很多农用地膜未经无害化处理，小麦、玉米氮用量超标，工矿企业周边污染及废弃土地的规划治理、修复利用滞后。五是安全防控、应急处置存在隐患。危险化学品生产、使用企业存在防控管理制度不完善和执行不到位的隐患，对危险化学品运输车辆的“动态监管”缺乏有效措施，协调处置突发事件的效能需要进一步提升，重污染天气的应急预警和响应机制不完善，应急目标和应急处置数据库的建设滞后。
督察组要求，晋城市各级党委、政府要认真落实中央和省委、省政府关于环境保护工作的决策部署，牢固树立绿色发展理念，围绕让蓝天、碧水、净土成为晋城可持续发展的资本和资源的目标，落实好今年确保完成目标任务、明后两年进入并稳定在全省前列、“十三五”末力争成为全省标杆的“三步走”计划，在“减存量、控增量、调结构、增绿地、强主体”5个方面加大深化整改的力度。“减存量”方面，围绕提升空气质量，要在工业企业减排增效、民用燃煤减排提质、工地扬尘运输抛洒、垃圾散料堆场清理整治、土小企业清理整合、老旧车辆淘汰和道路交通管理以及重污染天气应对等方面深化整治；围绕净化地表水质，要在涉水单位减排、畜禽养殖污染治理、黑臭水体治理、沁河丹河等主要水体治理和污水处理配套设施建设等方面深化整治；围绕提升土壤质量，要在超量使用化肥农药、农膜无害化处理、重污染地块调查评估和修复治理以及强化工业和建筑用地管控等方面深化整治。“控增量”方面，要划定生态保护、企业准入、排污惩治等政策红线，制定控制污染排放总量、实施排污许可、严格环境评价等实施办法，推行低碳企业、低碳生活、循环经济等生产生活方式，创新安全目标数据库、危废物品监管、应急响应处置等制度机制。“调结构”方面，要推进工业企业煤改气、商业民用煤改气、电厂余热替代燃煤锅炉等工程，抓好淘汰过剩落后产能、发展非煤产业两件大事。“增绿地”方面，要完善和落实城市园林化发展、建成区污染企业搬迁修复等规划，增加城市绿地；要完善和落实环城森林生态圈建设规划、开展企事业单位绿化美化活动，引深环城生态建设；要总结推广“美丽乡村”、“示范乡村”建设经验，引深农村生态环境综合整治。“强主体”方面，党委、政府主要领导要在学习贯彻中央精神和省委、省政府决策部署，执行党政同责、一岗双责，解决重点、难点问题等方面发挥以上示下作用；要在建立履职尽责痕迹化管理、加大考核奖惩力度、细化失职追责规定等方面探索主体责任制度化的路子；要在创新网格化管理机制、严格环境执法监管方面切实加大力度。
督察组强调，晋城市委、市政府应抓紧研究制定整改方案，整改方案和整改落实情况要按照规定向社会公开。对于督察中发现和移交的问题及线索，要责成有关部门深入调查、厘清责任、作出处理。
张九萍在表态发言中说，这次省委、省政府首批对晋城开展环境保护督察工作，充分体现了省委、省政府对晋城工作的重视和关心，对于晋城深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，努力开创晋城工作新局面，必将起到积极的促进作用。我们要认真按照省委、省政府环境保护督察组的反馈意见，对照检查、深刻反思，迅速行动，成立整改工作领导小组，明确任务、明确职责、明确时限，确保环境保护整改工作真正见到实效。我们将以这次省委、省政府环境保护督察为新的起点，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，以坚定的决心和有力的举措抓好整改任务落实，以这次督察为契机着力推动晋城市生态环保水平全面提升，不折不扣把环境保护和生态建设的领导责任落到实处，认真、坚决、彻底地抓好问题整改，以环境保护和生态建设的新成效，向省委、省政府和全市人民交出一份合格的答卷，为不断塑造山西美好形象、逐步实现山西振兴崛起作出晋城应有的贡献。
省环保督察组成员，市直有关部门、各县（市、区）主要负责同志等参加了会议。（李广瀚）
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