时逢“十三五”开局之年，今年的“两会”将对又一个五年的发展大计进行新的谋划和布局，因而受到更多关注和期待。本报特邀六县（市、区）长谈一谈各自胸中的发展蓝图，提前看看“十三五”期间，经济社会发展的前景和我们将享受到的福祉。
城区区长 王文全：聚焦“三大战役” 打造首善城区
城区区长 王文全
“城区将结合城区实际，坚决打好产业升级、城市建设和民生福祉‘三大战役’，加快建设‘活力城区、开放城区、宜居城区、生态城区和幸福城区’的步伐，奋力实现率先在全市全面建成小康社会的宏伟目标。”王文全坚定地说。
王文全表示，首先打好产业升级主动战。城区发展正处于新旧动能接续转换、产业转型纵深推进的关键时期，城区要抢抓全市“大开放、大转型、大创新”的难得机遇，全力打好产业升级主动战。围绕“活力城区”建设，坚定转型发展战略定力，以现代服务业为重点，积极培育和引进新技术、新产业、新业态、新模式，持续优化“一体两翼”产业格局；积极营造大众创业万众创新的浓厚氛围，充分激发全社会创业活力、企业活力、市场活力，不断提升发展的质量和效益。围绕“开放城区”建设，着力推动行政审批、财税金融等重点领域和关键环节改革取得突破，充分释放改革红利；着力拓展开放发展的新空间，深度融入中原经济区、环渤海经济圈等国家战略，形成更高水平、更宽领域的开放格局。
其次，城区要打好城市建设攻坚战，城区将一如既往发挥好城市建设的主力军、主阵地、主战场作用，抢抓我市“启动城市总规修编、拉大城区基础框架”、“优化中心城市功能”的难得机遇，全力以赴打好打胜新一轮城市建设攻坚战。围绕建设“宜居城区”，突出规划引领、规范运作，整体推进西北片区改造、北石店新区建设、城中村改造和市区城建重点工程，加快以城带乡、以乡促城、城乡互动、融合发展，努力建设设施齐全、功能完备、居住舒适的“宜居样板区”。围绕建设“生态城区”，统筹推进治山、治水、治污，重点抓好白马寺山至吴王山生态绿道等工程建设，加快推进书院河等河道治理工程，深入推进空气、水、土壤污染防治行动，加强采煤沉陷区等地质灾害治理，努力使天更蓝、地更绿、水更清、景更美。
最后，打好民生福祉提升战。改善民生是一切工作的出发点和落脚点。作为全市改革发展的排头兵，城区有基础、有优势、也有决心、有能力为市区群众提供一流的公共产品和公共服务，更好地满足多层次多元化民生需求。围绕幸福城区建设，严格执行“民生福祉工程”的各项部署，着力推进各类社会事业全面协调发展，高标准做好教育、卫生、文化、就业创业、社会保障、安全生产、社会治理等民生领域重点工作，实现民生福祉的大提升，让人民群众有更多获得感。
“千里之行，始于足下，千钧重任，惟有担当。”王文全承诺，城区将大力弘扬“夙夜在公、只争朝夕，马上就办、真抓实干”的优良作风，聚焦“三大战役”，实现率先发展，打造首善城区，为建设经济强市、美丽晋城作出城区积极的贡献。
（文/本报记者 史娇星 图/本报记者 高云）
泽州县县长 高喜全：牢牢坚持创新发展 培育推进产业新格局
泽州县县长 高喜全
“十三五”期间，泽州县地区生产总值要比2010年翻一番，达312亿元，年均增长7.2%；公共财政预算收入达13.3亿元，年均增长3%；社会消费品零售总额达49.5亿元，年均增长6.5%；固定资产投资达371亿元，年均增长12%；城镇常住居民人均可支配收入达38770元，年均增长7.2%；农村常住居民人均可支配收入达17300元，年均增长7.2%。
如何实现这些目标？泽州县县长高喜全表示，今后五年泽州县要坚持创新发展，围绕“优农、稳煤、强铸、兴旅、育新”产业新体系，打造“两带四板块”，“四化”同步推进产业新格局。一是在两年内建成南村铸造园区，207国道沿线铸造企业全部进驻园区，引进大型汽配企业进驻巴公板块，把南村板块和巴公板块打造成全国先进铸造产业基地；二是坚持协调发展，突出金村低碳示范区城镇化建设龙头，积极推进金村低碳示范区试点工作，打造低碳产业、低碳建筑、低碳交通、低碳生活等发展新模式，努力建成低碳发展新城；三是加快城乡一体化发展，力争到2020年常住人口城镇化率达到60%，实现17个乡镇所在地和主要中心村集中供气、供暖全覆盖；四是坚持绿色发展，全面加强生态泽州建设，争创国家级“全域旅游示范县”。以“古韵泽州·全域旅游”为品牌，以“珏山月、古镇情、峡谷秀、绿道美”为抓手，以丹河生态旅游文化产业带、阳阿古镇、沁河峡谷、环城绿道为重点，全面整合旅游资源，集中力量打造精品线路；五是坚持开放发展，用足用活先行先试政策，力争市级转型综改试点县建设走在全省前列。六是坚持共享发展，补齐民生短板，率先全面建成小康社会。到2020年，实现农村安全饮水、村村通公交车、室外健身设施更新、戍边道路和500人以上行政村老年日间照料中心“五个全覆盖”。
谈到泽州县今年的工作，高喜全表示要办好十件惠民实事：1、新建川底、东沟、南岭3所乡镇敬老院，新建25个农村老年日间照料中心；2、完成1.4万人的饮水安全工程，自来水普及率达到95.5%以上；3、组建泽州县汇安公共交通有限公司，开通泽州至陵川公交线路，完成50个行政村的村村通公交车任务；4、村级室外健身设施完成130个；5、戍边道路力争完成11条、75公里，生命安保工程全年力争完成110公里，开工建设磨滩沁河大桥；6、继续对60岁以上农村老人进行免费体检；7、完成农村危房改造210户；8、为残疾人发放护理及生活补贴，一、二级残疾人护理补贴每人每月50元，三、四级残疾人生活补贴每人每月20元；9、开工建设15个采煤沉陷区治理搬迁安置工程；10、完成二仙掌至伊侯山步道、龙门至枣园绿道、南部山区步道3条绿道（步道）建设。
（文/本报记者 吴希莲 图/本报记者 焦宇）
高平市市长 邹树琦：扭住“两件大事” 实现“两个率先”
高平市市长 邹树琦
邹树琦表示，“十三五”时期，既是破解难题、补齐短板的紧要时期，也是高平市推进创新驱动、加快转型升级的关键时期，高平市将在晋城市委、市政府的领导下，紧紧扭住“两件大事”，努力实现“两个率先”，争当全市经济社会发展排头兵，为深入推进“一争三快两率先”战略部署作出新的更大的贡献。两件大事就是“理直气壮抓发展”、“从严从实抓党建”，“两个率先”就是努力实现率先走出资源型经济创新驱动、转型升级的新路，率先全面建成小康社会，不断塑造高平美好形象、逐步实现高平振兴崛起。
邹树琦说，扭住“两件大事”，实现“两个率先”必须全力抓好六方面工作。
在经济振兴方面，高平市将坚持创新驱动，着力做好煤与非煤两篇文章，在振兴实体经济上实现新突破。其中，煤与非煤这两篇文章，高平市将在全力稳定煤炭基本面的同时，落实好煤炭供给侧结构性改革的各项任务，继续去产能、降成本、拓市场、转方式、延链条，推进煤炭改革转型。而非煤产业方面，高平将着力把现代农业、装备制造业、文化旅游业、商贸物流业、高新技术产业打造成为支撑高平未来发展的战略性支柱产业，积极培育新的经济增长极。 同时，高平市将全面振兴民营经济，大力实施扶持百户纳税大户企业、培育百户成长型企业、吸引百名高平籍工商业成功人士回乡投资创业“三百”工程，深入开展大众创业、万众创新，推进民营企业上档升级。加快推进园区建设，重点打造马村煤化工和米山新能源科技园区，不断增强园区辐射带动作用。
在现代农业方面，高平市将坚持龙头带动，着力转变农业发展方式。按照国家现代农业示范区建设要求，加快构建现代农业生产体系、产业体系和经营体系，提升产业化水平，全力建设生猪、设施蔬菜、果品、中药材和栽桑养蚕、缫丝、丝绸加工五大农业产业链条，推动高平由传统农业大市向现代农业强市转变。
在城乡一体方面，高平市要坚持协调发展，着力推进特色城镇化。按照“中心城市+特色小镇”的发展思路和要求，统筹城乡基础设施和公共服务，努力建设城乡一体化发展示范市。
在文化旅游方面，高平市将坚持文化引领，着力整合资源塑造品牌，坚持全域旅游、产城融合的发展理念，抓好“寻根炎帝”、“长平怀古”、“千年古刹”、“古村印象”、“梨园飘香”等主题旅游区和炎帝陵、羊头山重点景区景点建设，建设海峡两岸神农炎帝文化交流基地，打造“五地”文化名片，在全省乃至全国叫响叫亮“炎帝故里、千古长平、美丽高平”文化旅游品牌。
在改革开放方面，高平市将着力创新发展体制机制，在激发区域活力上增创新优势。以深化改革破解发展瓶颈制约，推进国有企业、民营经济综合配套、金融领域、科技体制、医疗卫生体制、城乡一体化、行政管理体制等十方面改革，切实增强资源型经济转型发展的动力和活力。
在民生保障方面，高平市将坚持共建共享，在增强群众获得感上迈上新台阶。把民生需求作为根本导向，健全完善社会保障制度和公共服务体系。促进教育均衡发展，改扩建市人民医院，开工建设神农健康城，鼓励支持社会资本发展健康产业，积极推进保障性住房建设和社会养老、社区养老、居家养老协调发展。
（文/本报记者 冯通 图/本报记者 高云）
阳城县县长 史小林：持续实施新战略 加快建设新阳城
阳城县县长 史小林
“十三五”期间，阳城要紧紧围绕“一争三快两率先”战略部署，以五大发展理念为引领，以决胜全面小康为目标，以“就业增收、富民强县”为重点，立足阳城实际，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”战略部署，加快建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城，走出一条具有阳城特色的发展新路子。
阳城县县长史小林说，实现这些目标，要在五个方面下大力气。
一是致力于产业转型，培育经济增长新动能。坚持把产业转型作为经济发展的主攻方向，深入研究国家、省、市关于煤炭破冰突困的政策举措，持续推进煤炭供给侧结构性改革，促进煤炭产业稳产保量，突出成本管控，提高运营效益，力促电力产业提质增效，加大研发、营销力度，推动陶瓷产业上档升级。大力发展以旅游业为龙头、商贸物流业为重点的现代服务业，发展壮大园区经济，着力培育新型接替产业。
二是致力于城乡统筹，构筑平衡协同新格局。坚持以“人的城镇化”为核心，在持续推进“田园城市、美丽乡村”的基础上，围绕“产城融合、城乡一体”，进一步夯实水电路气热基础设施建设，促进城市、乡村统筹发展。坚持“文旅结合、农旅结合、体旅结合”，充分挖掘、整合、提升全县乡村旅游文化资源，不断丰富乡村旅游内涵，擦亮“悠然阳城”品牌，促进县域内不同区域融合、错位发展，增强发展的全面性和协调性。
三是致力于改革创新，激发经济发展新活力。坚持把创新摆在突出重要位置，全面深化各项改革。认真做好省、市下放的行政审批事项承接工作，全面提升办事效率和行政效能。加强与农发行、国开行等政策性金融企业的深度对接，大力推广PPP投融资模式，积极搭建银企合作平台。深入推进国有企业改革，促进由“管资产”向“管资本”转变。充分利用“互联网+”，推动“大众创业、万众创新”，增强经济发展的源泉动力。
四是致力于生态建设，打造可持续发展新路径。秉持“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。大力推进节能减排，推广绿色能源，推行生态修复，加强环境监督管理，严把环保源头关口，推动低碳循环发展，倡导绿色生活方式。坚定不移实施增绿去污攻坚行动，深入开展城乡环境综合整治，加快美丽阳城建设步伐。
五是致力于共享共建，实现民生福祉新提升。坚持把民生作为第一关切，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断提高公共服务共建能力和共享水平。按照“六个精准”和“五个一批”要求，打好脱贫攻坚硬仗。统筹推动教育、文化、卫生和社会保障各项工作，持续加大民生事业投入，广泛实施惠民便民工程，多为群众做实事、解难事、办好事，进一步提高人民群众幸福指数。
（文/本报记者 陈马利 图/本报记者 焦宇）
陵川县县长 任彩虹：打好脱贫攻坚硬仗 积极探索“绿色崛起”
陵川县县长 任彩虹
“把陵川融入全市发展大格局中，坚定生态自信，保持发展定力，全力谱写‘大美古陵、小康陵川’新篇章。”陵川县县长任彩虹表示，陵川贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚是“十三五”期间陵川最大的任务，我们必须要举全县之力，大打一场脱贫攻坚仗。
任彩虹介绍，陵川县有114个贫困村2.17万贫困人口，贫困村和贫困人口在全市占比较大。“十三五”期间，陵川将会实施一批扶贫产业项目，确保村村有产业、户户有项目。尤其要加大易地扶贫搬迁力度，三年完成易地扶贫搬迁7287人。把“社保兜底”作为最后一道屏障，不让一个困难家庭落伍，确保2017年摘掉贫困县帽子，2018年实现全面脱贫，将陵川县打造成全市乃至全省脱贫攻坚样板县，让陵川与全市同步迈入小康社会。
谈到“十三五”期间陵川的发展，任彩虹说，生态是陵川最大的优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，围绕“大美古陵”美好愿景，启动国家级生态保护与建设示范区创建工作，积极探索“绿色崛起”的有效途径。持续推进造林绿化和环境保护，2020年森林覆盖率达56.7%，主要生态指标保持全省领先。加快发展生态经济，不断提高绿色GDP占比，到2020年，以生态经济为主导的产业形态基本形成，让陵川经济因生态而强、陵川人民因生态而富，走出一条后发地区可持续绿色发展之路。
谈到旅游发展，任彩虹说，陵川山水风光秀美、文物古迹众多、文化底蕴深厚，旅游资源非常丰厚。“十三五”期间，陵川将会按照“全域旅游、全景陵川”的思路，对标全国一流景区，加快旅游资源整合开发。实施“旅游+”行动计划，拓展“微营销”，完善“智慧旅游”，推动旅游产业由单一观光型向复合消费型转变。力争“十三五”末，实现旅游接待人数和综合收入翻一番，打造晋城文化旅游东线主战场，让沉淀在古陵大地的优秀传统文化“活”起来。
陵川山大沟深，发展基础较差。任彩虹说，在未来五年要继续下大气力补短板、破瓶颈，筑牢发展支撑。启动旅游循环公路工程，协调对接陵侯高速陵川至河南鹤壁段建设，构建全地域无障碍大通道。推进饮水安全改造，加速建设大水网。实施新一轮农村电网升级改造，实现稳定可靠供电全覆盖。完善通讯网、宽带网、电视网建设，构建覆盖城乡的高速信息网络。抓好县城扩容提质和精细化管理，逐步提升县城品质品位。加大美丽宜居乡村创建，因地制宜建设一批各具特色的生态村镇，让城镇更加宜居、农村更加美丽。坚持把教育作为陵川振兴发展的根本大计，优化学校布局，规范学前教育，普及高中教育，让群众求学更满意。深化医疗卫生体制改革，建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系和基本医保制度，让群众看病更放心。完善社保体系，实施全民参保计划，让群众心里更踏实。实施文化惠民工程，促进文体事业繁荣，让群众生活更舒畅。深化平安陵川建设，强化社会治安综合治理，坚决防止重特大事故发生，让群众拥有更多的安全感、幸福感。
（文/本报记者 李健 图/本报记者 焦宇）
沁水县县长 侯贵宝：提升县域经济实力 率先实现整体脱贫
沁水县县长 侯贵宝
“深入学习宣传贯彻好会议精神，真正把会议精神转化为谋划‘十三五’发展、全面建成小康社会的具体行动，是当前的首要任务。”沁水县县长侯贵宝表示，“十三五”期间，沁水县将结合自身实际，从工业、农业、旅游、民生等方面抓发展、促落实，提升县域经济实力，率先实现整体脱贫，全面建成小康社会。具体要在四个方面有新举措、新突破。
煤与非煤两手抓，加快工业转型步伐。扎实推进煤炭供给侧结构性改革，加快国投、晋煤、兰花等企业大型骨干矿井建设进度，推进煤电一体化发展，打造煤炭产业升级版。以建设“全国煤层气产业总部基地”为引领，以“七大基地”和“一个平台”建设为抓手，实施煤层气大产业链战略，大幅提高就地转化能力，把煤层气产业打造成战略性支柱产业。大力发展新能源、“互联网+”等新兴产业，加快沁水远景汇合风电项目建设进度，催生和培育新业态，为沁水经济发展增添新动力。
强化农业支撑，率先实现整体脱贫。把实现整体脱贫，作为全面建成小康社会的重中之重，进一步完善“1+8”工作推进机制，实行重点贫困村脱贫攻坚“挂图作战”，构建“三位一体”大扶贫格局。首先，强化政策引领和龙头企业带动作用，引进、培育一批重点龙头企业，打造一批产业基础牢、经营规模大、带动能力强的新型经营主体，壮大设施蔬菜、苗木花卉、食用菌、畜牧养殖等优势产业，为脱贫攻坚打下坚实的基础。其次，实施好易地扶贫和生态脱贫项目，落实好教育脱贫和社会保障兜底政策，多措并举，确保2017年脱贫摘帽、2018年全部脱贫。
突出全域旅游，建设全省知名旅游目的地。紧紧抓住“千年古县”这个金字招牌，用好人文、资源、生态“三张名片”，以赵树理文化旅游节为平台，精心打造舜帝和树理文化、自然山水古堡、健身休闲娱乐三大旅游品牌。谋划培育旅游新业态，大力推进农旅一体化，在规划城镇建设、农业园区的同时，充分挖掘历史文化、地理条件和生态优势，按照各具特色、差异化发展的思路，大力推进生态农业和庄园经济，促进农旅产业加速融合，形成由点到线、由线到面的全域旅游格局，建成山西省知名旅游目的地和旅游经济大县。
保障改善民生，切实增进人民福祉。优先发展教育，落实贫困生资助、生源地贷款等惠民政策，优化县城学校布局，抓好薄弱学校改造。推进文化惠民。启动乡村文化记忆工程，完成数据库建设和乡镇试点普查工作，完成县乡两级图书数字阅览普惠工程建设任务。促进就业创业，加快大学生创业孵化基地建设，加强就业培训，搞好就业对接，促进老百姓稳定就业。加强医疗服务。实施“健康沁水”工程，完善实施大病保险制度，提高县乡两级住院和重特大疾病补偿比例。在此基础上，沁水县还将严控一般性支出，集中财力每年办好十件实事，让人民群众有更多的获得感和幸福感。
（文/本报记者 李金霞 图/本报记者 高云）
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