黄河新闻网晋城讯 公安部日前下发文件，命名山西省晋城市公安局城区分局等8个单位为“全国公安机关执法示范单位”。
近年来，晋城市公安局城区分局始终将执法工作作为公安工作生命线紧抓在手，以建设法治公安为目标，以群众满意为导向，坚持不懈推进执法规范化建设，不断深化公安执法改革，提升执法主体素质，加强执法监督管理，紧抓软硬件建设，推进执法信息化，深化执法公开，实现了执法质量和执法水平的稳步提升，人民群众安全感和满意度持续上升。2015年，该局代表市局参加省厅执法质量考评，获得了八项重要执法指标“零扣分”、网上案件质量交叉考评在全省22个被考评的县级公安机关中排名第一的可喜成绩。在省厅委托独立第三方对2015年度全省公安机关群众安全感和满意度测评中，位居全省主城区公安分局第一。先后被市劳动竞赛委员会颁发五一劳动奖状并记集体一等功一次，被中共中央组织部表彰为“全国创先争优先进基层党组织”，被省公安厅表彰为“全省公安机关取保候审突出问题专项督察工作成绩突出集体”，被市公安局表彰为“2013年度全市优秀公安局”“2015年度全市优秀公安局”“2015年度全市公安机关安全感满意度标兵单位”。近两年信访案件依法查结率达100%，行政复议案件和行政诉讼案件零撤销、零变更;2014年、2015年执法质量考评结果连续达优;无刑讯逼供、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等重大违法问题和责任事故发生，没有因执法问题被省级以上公安机关通报批评。主要做法是：
一、推进执法权力运行机制改革，执法机制更完善。执法权力运行机制改革是公安改革的重要内容，该局认真贯彻机制改革精神，全面推进公安执法改革工作。一是成立案件管理中心。该局在全市率先完成了受立案制度改革，成立了案件管理中心，下设受案立案监督、案件统计、案件归口管理、涉案财物监督、办案区监督等五个岗位，从源头促进和保障有案必受、受案必核、立案必查。二是建立刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制。所有刑事案件由法制大队统一审核把关、统一提请逮捕移送起诉，建立了刑事案件“一个闸门对内，一个通道对外”新机制，全面提升了刑事执法质量和执法效能。三是设立侦查监督检察室。为进一步加强检警沟通和协作，减少分歧，增进共识，促进规范执法，设立了高规格的人民检察院驻公安侦查监督检察室。
二、深化执法主体能力建设，执法队伍更专业。公安民警的执法能力直接关系着法治公安建设的水平，该局多措并举，全面提升民警执法能力。一是启动全警培训工程。坚持“用什么学什么、缺什么补什么、强新警抓后进、学以致用”的原则，挖掘内部业务精兵、外请专业技术人员授课，针对社区民警、办案民警、巡逻民警等不同警种的不同需要开展专业化施教。二是拓宽学法渠道。通过在线考试平台开展全警答题学法活动;发布典型案例评析发挥实际案例对执法办案的直观指导作用;开展针对性、专题性培训，确保培训取得实效;组织民警赴浙江大学、中国人民公安大学、市委党校学习，民警的实战能力和执法素质有了明显提高;建立领导干部学法制度，组织办案单位开展集体学法活动，上至局领导、下至民警都把法律作为执法办案的第一遵循、第一依据。三是开展执法资格考试。组织全局民警参加执法资格考试，基本级、中级、高级民警通过数分别达到了308人、166人和7人。除新录用民警外，一线执法民警全部通过基本级执法资格考试，执法勤务类机构、派出所负责人和案件审核人员全部通过中级执法资格考试。
三、加大执法监督力度，执法管理更系统。强有力的监督是执法规范化建设的重要保障，该局全方位、多角度加大对执法活动的监督管理。一是充分履行执法管理委员会职能。通过收集汇总、分析研判分局执法情况，通报执法突出问题，推动各项执法制度的落实。通过研究执法制度、部署执法工作，为党委决策提供优质、高效的法律服务和法制保障。二是拓宽执法监督手段。办案民警办理案件必须逐项填写《案件质量审查表(刑事案件)》《案件质量审查表(行政案件)》《案件“四个一律”审查表》《现场执法记录仪使用审查表》，对所办案件进行自查自纠。成立专门检查小组定期与不定期对各办案单位的办案区使用管理情况、台帐登记情况、“五个一律”落实情况等进行全面检查，并下发专题通报督促整改。三是完善执法质量考评。加大对涉案财物管理、嫌疑人信息采集等内容的考核权重，进一步完善执法质量考评标准。继续落实网上案件“一案一审一评、一月一通报”工作机制，进一步加强对案件事实、证据、定性、程序、适用法律以及处罚裁量标准等环节的审核把关。四是推进整治执法突出问题专项整治。深入开展“五个一律”专项执法检查、立案突出问题专项治理、“执法质量回头看”活动，有效堵塞执法漏洞，落实执法责任。
四、紧抓执法软硬件建设，执法行为更规范。该局以新业务技术用房落成为契机，大力加强公安基层基础建设，全面完善公安执法制度。一是精细办案区设置。按照公安机关执法办案场所设置要求，本着实用、实效原则，对办案区进行升级改造，精细办案区设置，确保执法安全。二是刑事科学技术室、互联网信息监控中心投入使用。以建设全国示范实验室为标准，新建成了法医检验室、痕迹检验室、指纹比对室、影像检验室、案情研判室、物证保管室等多个专业技术实验室。以全省一级网安大队示范建设为目标，以三级中心为建设标准，建成了互联网信息监控中心。三是完善执法制度。出台了《涉案财物管理规定(试行)》《轻刑快办案件办理实施细则》《执法办案中心管理使用规定》《案件管理中心工作规定》《案件管理中心职责》《执法不规范问题处理办法》等制度，更系统地推进分局执法规范化建设。
五、推进执法信息化建设，执法活动更有效。坚持以信息化推动和保障执法规范化是新形式下深化执法规范化建设的有效途径，该局不断完善、拓展信息化手段在执法中的效能，构建符合城区公安特色的执法信息化框架。一是建设“两大平台”实现全景式监督。搭建现场执法音视频数据管理平台和办案区执法音视频数据管理平台，实现对现场执法和场所执法的全景式、全程化监督，从源头上杜绝执法问题的发生。二是信息服务实战实现常态化。2015年，指导行业场所新增监控探头1287个，基本实现了主要公共区域、场所、重点部位的全覆盖。全面开展“基础信息采集年”活动，共采集各类信息1亿4千万余条。充分运用各类情报平台，抓获各类逃犯16名，成功抓获晋城首个“猎狐”行动逃犯，打响了市“猎狐”专项行动的第一枪。利用“三轨联动”信息侦查破案成为工作常态，通过信息支撑共破获各类案件238起，抓获违法犯罪嫌疑人329名。
六、全面落实执法公开要求，执法服务更便民。该局以提升群众安全感和满意度为目标，深入推进执法公开建设。一是执法信息透明化。与电视、网络、报纸等媒体紧密合作，利用街面及出租车显示屏、社区小喇叭等，发布重大案件办理情况、重大警务活动情况。2015年依托便民服务在线网站群发布信息579条，回复群众咨询诉求265条;通过分局官方微博发布各类信息1000余条。二是警民沟通零距离。2015年共走访小区住户98482户，开展警营开放日、相约警务室等活动523次，发放治安宣传资料8万余份，收集意见或建议630余条，为群众办实事好事154件，调解各类纠纷85起。启用新版网上派出所和网上警务室建设，9个网上派出所和51个网上警务室基本建设完毕。三是便民利民多元化。按照户籍制度改革要求，出台《晋城市城区人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》、《社区集体户管理规定》，依托居委会设立社区集体户76户，办理集体户落户156人。为满足聋哑人、因语言交流障碍或特定环境、特殊情况下不便使用语言报警等特殊群体的报警求助需要，向社会统一开通12110短信报警服务平台。(郭新刚 祁林)
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