荣誉的分量——城区警方推进执法规范化建设再上新台阶

□文/图 郭新刚 祁林  10月28日，城区公安分局被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”，全国仅有8家公安机关获此殊荣。这沉甸甸的荣誉里面，凝聚着全区300多名民警的心血。

近年来，城区公安分局始终将执法工作作为公安工作的生命线，以建设法治公安为目标，以群众满意为导向，不断深化公安执法改革，实现了执法质量和执法水平的稳步提升，人民群众的安全感和满意度持续上升。

民警在卡口进行车辆盘查登记。

机制和监督两手抓 让执法行为更规范

执法权力运行机制改革是城区公安改革的一项重要内容。为了让执法机制更完善，他们全面推进公安执法改革工作，先后成立了案件管理中心，下设受案立案监督、案件统计、案件归口管理、涉案财物监督、办案区监督等五个岗位，从源头上促进和保障有案必受、受案必核、立案必查。此外，还建立了刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制，所有刑事案件由法制大队统一审核把关、统一提请逮捕移送起诉，建立了刑事案件“一个闸门对内，一个通道对外”新机制，全面提升了刑事执法质量和执法效能。为进一步加强检警沟通和协作，减少分歧，增进共识，还设立了高规格的人民检察院驻公安侦查监督检察室。

强有力的监督是执法规范化建设的重要保障。为了全方位、多角度地加大对执法活动的监督管理，城区分局充分发挥执法管理委员会的职能。通过收集汇总、分析研判执法情况，通报执法突出问题，研究执法制度，部署执法工作，为分局党委决策提供优质、高效的法律服务和法制保障。办案民警对所办案件进行自查自纠，检查小组则定期不定期地对各办案单位的办案区使用管理情况、台账登记情况、“五个一律”落实情况等进行全面检查，并下发专题通报，督促整改。同时也加大了对涉案财物管理、嫌疑人信息采集等内容的考核权重，进一步完善执法质量考评标准。继续落实网上案件“一案一审一评、一月一通报”工作机制，进一步加强对案件事实、证据、定性、程序、适用法律以及处罚裁量标准等环节的审核把关。深入开展“五个一律”专项执法检查、立案突出问题专项治理、“执法质量回头看”活动，有效地堵塞了执法漏洞。

软硬件建设同步提升 打造高水平执法队伍

公安民警的执法能力直接关系着法治公安建设水平。城区公安分局不断加强软硬件建设，全面提升民警执法能力。一是启动全警培训工程。坚持“用什么学什么、缺什么补什么、强新警抓后进、学以致用”的原则，挖掘内部业务精兵、外请专业技术人员授课，针对社区民警、办案民警、巡逻民警等不同警种的不同需要，进行专业化施教。二是拓宽学法渠道。通过在线考试平台，开展全警答题学法活动；发布典型案例评析，发挥实际案例对执法办案的直观指导作用；开展针对性、专题性培训，确保取得实效；组织民警赴浙江大学、中国人民公安大学、市委党校学习，提高了民警的实战能力和执法素质；建立领导干部学法制度，组织办案单位开展集体学法活动，上自局领导下至民警，都把法律作为执法办案的第一遵循、第一依据。三是开展执法资格考试。通过基本级、中级、高级考试的民警分别为308人、166人和7人。除新录用民警外，一线执法民警全部通过基本级执法资格考试，执法勤务类机构、派出所负责人和案件审核人员全部通过了中级执法资格考试。

信息化建设上水平 群众满意度显著提升

以信息化推动和保障执法规范化是新形势下深化执法规范化建设的有效途径。城区公安分局不断完善、拓展信息化手段在执法中的效能，构建具有自身特色的执法信息化框架。一是建设“两大平台”，实现全景式监督。他们搭建了现场执法音视频数据管理平台和办案区执法音视频数据管理平台，实现了对现场执法和场所执法的全景式、全程化监督，从源头上杜绝执法问题的发生。二是信息服务实战实现常态化。仅去年就指导行业场所新增监控探头1287个，基本实现了主要公共区域、场所、重点部位全覆盖。全面开展“基础信息采集年”活动，共采集各类信息1.4亿多条。充分运用各类情报平台，抓获各类逃犯16名，包括晋城首个“猎狐”行动逃犯，打响了全市“猎狐”专项行动第一枪。利用“三轨联动”信息侦查破案成为工作常态，通过信息支撑，共破获各类案件238起，抓获违法犯罪嫌疑人329名。

为了提升群众的安全感和满意度，他们与电视、网络、报纸等媒体紧密合作，利用街面及出租车显示屏、社区小喇叭等，发布重大案件办理情况、重大警务活动情况。去年依托便民服务在线网站，群发布信息579条，回复群众咨询诉求265条；通过官方微博，发布各类信息1000余条。同时还走访了小区住户98482户，开展警营开放日、相约警务室等活动523次，发放治安宣传资料8万余份，收集意见或建议630余条，为群众办实事好事154件，调解各类纠纷85起。此外，还启用了新版网上派出所和网上警务室，打造了9个网上派出所和51个网上警务室；按照户籍制度改革要求，出台新规，并依托居委会设立社区集体户76户，办理集体户落户156人；为满足聋哑人、因语言交流障碍或特定环境、特殊情况下不便使用语言报警等特殊群体的报警求助需要，向社会统一开通了12110短信报警服务平台等。这一项项便民惠民举措，共同拉近了警民距离，提升了群众的安全感和满意度。