晋城公安:为全市人民创造更加安全和谐的社会治安环境

[导读] 全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京举行,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话。我市高平市局被表彰为“全国优秀公安局”,沁水县局龙港中心派出所被表彰为“全国优秀公安基层单位”

本报讯 5月19日,全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京举行,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话。我市高平市局被表彰为“全国优秀公安局”,沁水县局龙港中心派出所被表彰为“全国优秀公安基层单位”,市局法制支队支队长郭建军、城区分局南街派出所所长原宁峰被表彰为“全国优秀人民警察”。

市局党委要求,全市公安机关和广大公安民警要认真学习习近平总书记重要讲话精神,把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”作为建警治警的总方略、立警从警的座右铭,以更加坚定的信念、更加高昂的斗志、更加扎实的作风,全力做好维护国家安全和社会稳定的各项工作,不断增强人民群众的安全感、满意度和获得感、舒适度;要认真开展向公安英模和立功集体学习的活动,把学英模、学先进活动作为“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动和“迎接十九大,忠诚保平安”的重要内容,学先进、树正气,传递人民公安的核心价值观,弘扬对党忠诚的政治品格、一心为民的公仆情怀、开拓创新的进取精神、公正执法的职业操守;要迅速掀起全市公安学英模、学先进的宣传高潮,整合多种宣传资源,大张旗鼓地把我市受表彰“双优”集体和个人的先进事迹发掘出来宣传出去,把晋城公安的正能量、好形象发掘出来宣传出去,树立标杆、凝聚警心、激励斗志、鼓舞士气,坚持弘扬主旋律、传播正能量,为全市人民创造更加安全和谐的社会治安环境,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。

【全国优秀公安局】

高平市公安局——新定位新局面新跨越

近年来,高平市公安局坚持以“三个服务”为导向,以“四大格局”为载体,因地制宜,开拓创新,各项工作全面迈上了新台阶。2015年,该局重点业务目标考核在晋城市县级公安机关名列第一,受到晋城市局和高平市委、市政府表彰。2016年,被晋城市政府推荐为“山西省优秀公务员单位”。

高平市公安局
高平市公安局

聚焦“三大服务”,找准高平公安工作新定位

一是服务党委政府,创优发展环境。坚持问题导向、源头控访,依法治访、重拳惩“闹”,及时处置进京非访人员101人次,促进了信访秩序的明显好转。依法查处多起拦堵重点工程、扰乱企业秩序的案件,优化了发展环境、服务了经济建设。圆满完成各项重大安保任务,确保了社会大局稳定。

二是服务人民群众,密切警民关系。积极开展向辖区群众报告工作、警营开放、警民恳谈、全警走访等活动,做到了问政于民、问计于民、问需于民。组建成立行政审批科,成建制整体入驻高平政务服务中心,为群众提供了“一站式”高效服务。适时建立警务QQ、平安微博、贴吧公众号、微信公众号,搭建了警民良性互动的新媒体平台。

三是服务公安民警,维护民警权益。从细从实关爱民警,注重落实惠警措施,尽最大努力改善民警的工作环境、生活待遇和安全保障,受到了广大民警的好评。与此同时,先后查处妨碍公务案件12起,有力维护了一线民警的执法权益。

打造“四大格局”,开创高平公安工作新局面

一是打造大法治格局。积极推行刑事案件“两统一”和受立案改革工作,制定出台《主办侦查员工作制度》,强力推动了司法体制改革和执法权力运行机制改革。2016年,该局《主办侦查员工作制度》入选公安部优秀执法制度。11月,晋城市公安机关执法权力运行机制改革现场推进会在该局召开。

二是打造大防范格局。坚持把治安防控工作摆上突出位置,最大限度地陈警街面、布警社区,切实提高街面见警率。对“天网”工程和110接处警系统进行升级改造,不断深化警务实战化建设。初步建立起以指挥中心为龙头,以巡警、交警、派出所民警为骨干,以群防群治力量为补充,点线面结合,人防物防技防相配套的社会治安防控体系。

三是打造大侦查格局。积极推动侦查办案机制改革,实现多警种联合作战,多手段同步上案,全面提升精准打击犯罪的能力和水平。2015年以来,共破获各类刑事案件725起,抓获犯罪嫌疑人632名;打掉犯罪团伙24个,抓获团伙成员127名;抓捕各类在逃人员271名;成功破获一系列有影响的大案要案,创造了现行命案13年全破的纪录,有力震慑了各类违法犯罪活动。积极推进刑事技术和网安技术建设,为打击犯罪提供强力支撑,刑事技术室被公安部评为“全国示范刑事科学技术室”,成为获此殊荣的全国百家、全省两家之一;网安大队被省厅评定为“山西省县级公安机关网安一级示范单位”。

四是打造大保障格局。坚持警力下沉、经费倾斜、装备优先,以切实有效的措施做大做强了派出所和侦查警种等基层一线单位。

砥砺过硬队伍,实现高平公安工作新跨越

该局党委坚持将队伍建设牢牢抓在手上,秉承副省长、公安厅长刘杰提出的“带兵要狠,爱兵要深”和“宁听骂声、不听哭声”的治警理念,认真履行“两个责任”,强化思想政治工作,狠抓一日养成教育,努力在全局营造遵规守纪、风清气正的良好氛围,激发了广大民警干事创业、建功立业的工作热情,队伍建设焕发出巨大的生机和活力。2015年以来,该局先后有22个科室所队和84名民警分别受到晋城市以上表彰奖励。

【全国优秀公安基层单位】

沁水县公安局龙港中心派出所——“三大格局”全力构筑防控体系

近年来,沁水县公安局龙港中心派出所以“43332”总体思路为引领,以“大情报、大防范、大联动”建设为抓手,以“两无”平安单位创建为契机,深度挖掘辖区治安资源,努力打造社会各界齐抓共管、广大群众积极参与的治安氛围,初步形成了“信息引领、全民防范、部门联动”的工作格局,为构建辖区立体化、全方位的社会治安防控体系奠定了良好的基础。

“大平台”,拓宽信息引领渠道

建立龙港派出所微信公众号和旅馆业主、小区物业负责人、保卫科长、治保主任、LED显示屏、单位门卫、物流寄递等14个工作微信群。通过微信平台收集情报信息,发布治安动态,同时以“线索红包”奖励为手段,发动群众积极举报涉枪涉爆、黄赌毒等线索。目前,龙港所已推送各类预警、防范信息215条,通过微信平台线索解决各类矛盾纠纷121起。

同时,根据辖区人口分布及治安状况,派出所还广泛吸收宾馆、饭店、超市、银行、送水工、出租车司机、物流寄递员、沿街固定摊点业主等人员密集场所的352名治安信息员,通过例会制度、培训制度、奖惩制度等强化对治安信息员的组织管理,形成多点布局、全面覆盖、上下通畅的“信息网络”。3月31日晚,龙港所一举查获了在某寄卖行进行赌博的赵某等16人,现场收缴赌资38575元,POS机3台,硬盘刻录机1台,赌具一副。对参与赌博人员全部予以刑事、行政处罚。

“大防范”,点面互动纵横互联

为构建横向到边、纵向到底的上下联动、全面覆盖的巡防网络体系,派出所进一步规范勤务模式,精心编织巡防网络,根据辖区的发案特点,及时调整工作重心和方向,最大限度地将警力摆在街面,最大限度地提高见警率和管事率。同时,在商场、超市、车站等人员密集场所以及社区配备了一定数量的“红袖标”,配合专职巡逻队开展治安巡逻,不但提高辖区单位、企业维护内部及周边治安形势的能力,同时有效震慑了流窜作案的违法犯罪分子。目前,辖区共成立了9支社区义务巡逻队,建立了95人的超市“红袖标”流动岗,全面覆盖了县城九大社区和大型商场超市。

2016年2月3日,龙港镇视频监控平台正式运行,接入500路高清视频监控探头。3月,派出所积极联合县住建部门出台了《加强县城居民住宅小区安全防范工作的实施意见》,与各小区物业负责人签订《小区管理治安责任状》,督促各小区认真落实人防、物防、技防措施,新增保安12名,进一步加强住宅小区的巡逻力度,增设摄像头42个,并对原有的部分视频监控进行了升级改造,有效遏制了案件发生。

“大联动”,整合资源跨区协作

2016年5月31日深夜,县城三家商铺门店被盗,经现场勘查,初步认定为流窜作案。龙港所立即将相关情况通报给阳城、翼城等地公安机关。6月3日,在翼城县公安局的配合下,龙港所成功抓获嫌疑人赵某。

派出所一方面主动与驻地林业、车站、林场派出所建立警务协作机制,一旦发生重大案件和突发事件时能够互相支援、互相配合,盘活警力资源;另一方面积极与周边县区公安派出所建立警情通报和协作机制,随时通报治安状况和发案倾向,及时采取应对措施。同时,对辖区范围内所有保卫科、门卫、保安等治安辅助力量进行集中培训,当情况发生后,要求第一时间向派出所报告,配合公安机关进行工作。

小事及时处理,大案多方联动,以“三大格局”为基的社会治安防控网,在控发案、少发案方面已初显成效,下一步,龙港所将在盘活警力、强化信息员管理、拓宽信息渠道等方面下工夫,进一步丰富“三大格局”内涵,构建更高效、更快捷、更便民的社会治安防控网络,推动“43332”工作思路落地生根,确保辖区社会治安稳定。

【全国优秀人民警察】

郭建军——规范执法提升质量服务实战

郭建军,男,汉族,1967年12月生,大学专科学历,山西省晋城市泽州县人,1993年12月加入中国共产党,1987年8月参加公安工作,先后在山西省晋城市公安局城区公安分局政工科、泽州路派出所、治安科、法制科工作,1998年12月调入山西省晋城市公安局法制处工作,历任法制处副处长、执法监督支队支队长,2009年12月至今担任法制支队支队长。

郭建军
郭建军

他从警30年,从事公安法制工作22年,为晋城公安机关执法规范化建设和执法改革工作作出了突出贡献。曾荣获山西省法治宣传教育先进个人、山西省公安系统执法工作先进个人、晋城市十大政府法制标兵、晋城公安执法规范化建设十佳标兵等荣誉称号,先后荣立个人二等功一次、三等功一次。

勇于实践,规范执法

在全省公安机关率先完成了全市115个办案区改造工作,解决了民警进入办案区后“做什么、怎么做”的问题;建立了办案区和现场执法视音频数据管理“两大平台”,实现了对办案区、监管场所、现场执法行为监督的全覆盖;健全完善了“五大执法标准和流程体系”,明晰界定了20个执法警种、220个岗位设置和97项工作标准;编撰了《公安民警执法执勤操作规程》,从接警、现场处警、行政执法、刑事执法4个方面细化了87项具体执法行为的法律依据和操作规程;形成了《执法执勤行为语言标准规范》,将8个窗口单位现场执法和窗口接待动作语言标准制作成了教学示范片,在全市公安机关开展示范教学,增强了民警的规范执法意识。2011年全省公安机关执法规范化建设现场会在晋城召开,晋城市公安局被山西省公安厅命名为全省唯一的地市级“全省公安机关执法规范化建设标杆单位”,2012、2014、2016年,晋城市公安局、泽州县公安局、城区公安分局先后被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”,全市公安机关连续5年在山西省公安厅委托独立第三方组织的群众安全感和满意度调查中名列全省第一。

敢于创新,提升质量

深入开展受案立案制度改革和刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作,在市、县公安法制部门成立了案件管理中心,组建了检察机关驻公安侦查监督检察室;在高平市公安局试点推行主办侦查员制度改革,《主办侦查员工作制度》入选全国公安机关第三批优秀执法制度,在全省公安机关改革创新大赛中荣获铜奖;组织成立了84人的执法讲师团和17人的公职律师队伍,坚持带头深入基层一线执法巡讲,坚持每季为局领导班子集中授课讲法,为193期各类执法业务培训班授课;建立了办案部门负责人案件点评机制,遴选了最具代表性、指导性的163件正反面案(事)例进行汇编,作为执法培训的重要内容;积极推行网上考评、日常考评、专项考评“三位一体”的执法质量动态考评机制,有效提升了民警办案水平和执法质量。全市公安机关一线办案民警全部通过基本级考试、执法勤务类负责人全部通过中级考试;带队参加全省公安机关法制民警、法制员业务技能竞赛,获得“双第一”;晋城公安法制工作连续9年排名全省第一,8个县级公安机关执法质量保持全优。

贴近基层,服务实战

走遍全市所有基层所队,与一线民警“面对面”交流,帮助解决执法疑难问题;经其审核过的刑事案件无一起错拘、错捕、漏捕、漏诉,其审核的治安行政案件,无一起提起行政复议、诉讼;积极参与全市公安机关重特大刑事案件侦办工作,特别是在部督“2014.11.26”特大非法生产、销售不符合安全标准食品案件侦办过程中,从案件定性、取证程序、证据适格程度、适用强制措施等方面进行全方位法制审查,提出意见、建议100余条,为一举抓获27名主要犯罪嫌疑人,捣毁8个非法屠宰病死猪和生产、销售病死猪肉窝点,查封扣押3700公斤病死猪肉及问题产品,提供了精确的法制指导;在“2016.5.23”程某等人涉嫌聚众扰乱社会秩序案中,作为法律保障组组长,针对案情重大复杂、社会影响范围广以及案件定性难、确定嫌疑人难、证据收集难等复杂局面,指导调取相关电子证据300余兆,比对分析近千车辆信息,审核讯(询)问笔录及书证材料千余份,为案件的顺利侦破作出了突出贡献。

以身作则,忠诚履职

严格履行“一岗双责”,坚持施行“周二”民警学习活动,为支队民警讲党课81次,谈心谈话120余人次,组织专题学法140余次,有效提升了民警的政治觉悟和法律素质,支队先后有2名民警荣立个人二等功、3名民警荣立个人三等功、5名民警被嘉奖,2名民警通过国家司法考试,他和支队民警全部通过高级执法资格等级考试;在生活上,团结关心同志,消除他们的后顾之忧,并及时提醒民警防微杜渐、谨小慎微,树立了支队风清气正的良好风气,无一名民警违法违纪和被群众举报投诉。支队先后被授予“全省公安法制系统先进集体”、“全省执法质量考评工作先进集体”、“晋城市政府法制工作先进集体”、“推进依法行政工作先进单位”、“公正执法十佳单位”、“十佳优秀政法单位”等荣誉称号,荣立集体二等功一次、三等功三次。

【全国优秀人民警察】

原宁峰——创新思路探索出工作好方法

原宁峰,现年45岁,中共党员,大学本科文化程度,2009年至今任晋城市公安局城区分局南街派出所所长。

从警25年来,他始终把“时时刻刻讲政治、服从命令听指挥”作为立身之本,坚持“忠诚、为民、公正、廉明、奉献”的价值观,用共产党员的标准严格要求自己,立警为公、执法为民。工作中刻苦钻研业务知识,积极创新工作思路,探索出一系列切实可行的工作方法,受到上级机关和兄弟单位的高度认可。连年被评为优秀公务员,2014年被评为全市十佳政法干警,并两次荣立个人三等功。

“细节所长”,严自律树标杆从严管理队伍

他常挂在嘴边的一句口头禅就是“细节决定成败,抓好细节,才能拿出结果”。他始终坚持从小处着手、突出细节警务建设,既注重政治理论的学习,更注重实践经验的传授,使民警之间能取长补短,在所内真正形成了比、学、赶、超的浓厚氛围,相互帮助、共同提高、以有为争有位在所内蔚然成风。

“法治所长”,定标准强落实严格规范执法

他以执法规范化建设为切入口,规范接处警,多年来,未发生因处警不及时或延误处警被群众投诉的问题;在案件管理方面,他制定并严格实施了首问负责、一办到底、终生负责制。该所日均接处警近30起,最高时达40余起,每年查处治安案件300多起、侦办刑事案件150余起,从未发生因案件查处和侦办不力而引发的有责投诉。

“点子所长”,搞创新解难题全力服务民生

他积极开动脑筋,搞创新、解难题,推出了“以电管人”的流动人口管理机制;“7+3”社区警务模式,极大地提升了群众的安全防范意识,近年来发生在该所辖区的入室盗窃等可防性案件下降了80%;建立旅店业微信群,对未带身份证件的旅客,通过微信照片和视频,将其信息传送到派出所,由派出所值班人员核实后,将信息反馈给旅店,不仅服务了入住旅客,也切实堵住了旅店为了图方便不实名登记的漏洞。

“社会所长”,抓延伸强拓展打牢综合基础

他提出社会治安公安挑大梁、但不能单靠公安一家唱“独家戏”,紧密依靠社区干部群众,充分利用单位班前会或学校公开课的有利时机,深入单位场所、学校组织开展形式多样的送法律、送防范、送安全活动,形成全社会共同办警务的良好局面和规模效应,有效提升了群众的安全感和满意度。

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