本报讯 近年来，我市财政部门高度重视预算绩效管理，形成了财政系统、预算单位、第三方机构、专家学者合力推进预算绩效管理的局面，建立起了从项目支出事后绩效评价向全过程、多方位的预算绩效管理覆盖的新机制，构建起了“资金分配有绩效目标管理，资金使用有绩效跟踪与督查，支出结果有绩效评价，评价结果要公开与反馈”的预算绩效管理体系，有效推进了全市财政资金使用效益的提高。
截至目前，全市财政部门组织绩效再评价项目数量达380个，在2012年6个项目的基础上增长了63倍，涉及资金102.02亿元，资金覆盖面达到50%。对全市63个预算部门开展部门整体评价，累计资金达53.11亿元。对所有资金开展绩效自评，自评率达到80%以上。2016年在绩效系统内申报绩效目标1284个，涉及资金38.6亿元，占总预算的59%，取消531个项目，核减资金 18.4 亿元。对县级财政综合评价和乡镇财力保障绩效评价进行安排部署，2015年-2016年连续两年对乡级财力保障组成评价小组进行绩效评价，实地核查后，及时发放政府奖补资金1000万元。
以制度引导绩效，确保预算绩效管理规范有序。为了开展预算绩效管理工作，我市财政部门制定了《晋城市预算绩效目标管理办法》、《晋城市项目支出事前绩效评估试行办法》等共21项制度，涵盖预算绩效管理全过程，明确了绩效目标管理的原则、范围、方法等，并针对绩效目标申报和绩效评价报告质量，制定了《晋城市绩效目标申报质量考核标准》、《晋城市绩效评价报告质量考核标准》，促进绩效目标申报和单位自评工作的有序开展。
以创新引领绩效，严把绩效管理质量。绩效评价指标设置和绩效目标申报，是绩效管理的起始环节。首先，我市财政部门加强指标体系及标准化建设，与上海财经大学、北京等多家机构研究设计共性指标体系及农林、科技、教育等方面的个性化评价指标体系380套，并在实践过程中不断优化和调整完善，逐步改进评价方式，提升评价效率。其次，借上海财大与“产、学、研”一体的闻政咨询公司专业化团队，对2015年申报的2080个项目绩效目标重新申报审核，做出模板为2016年申报绩效目标奠定基础。再次，严把绩效管理最后一步，规范绩效评价报告和评价结果应用，建立绩效监督检查机制，提高工作效率，组成监督指导组对中介机构自律、工作等情况进行不定期纠偏指导。评价结束后，组织专家对评价工作质量和评价报告进行公开评审，结果与中介机构业绩挂钩，并通报给市委、市政府、市人大、市政协等，强化外部监督，为我市实施经济社会发展重大决策提供绩效参考。
以务实体现绩效，提升预算绩效管理水平。开展事前评估12个项目，涉及资金3.6亿元，取消2个不合格项目，充分利用评估结果，核减资金3600万元，引起社会强烈关注，强化了预算约束性。通过部门预算编制与预算绩效管理信息系统审核2016年项目1284个，涉及资金38.62亿元，对绩效目标不明确、无绩效等原因的531个项目，予以不安排预算，涉及资金18.39亿元；开展乡级财力保障绩效评价，抽调局业务科室骨干6人和绩效科组成绩效评价小组，对6个县（市、区），统一标准、统一尺度，利用7天时间丈量了各县乡镇财力情况，根据评价结果，政府以1000万元资金奖补各县。
以服务推动绩效，不断壮大绩效管理队伍。在推进过程中，我市财政部门积极参加财政部和省厅绩效培训，多渠道学习绩效管理业务，以提升自身绩效管理水平；巡回各县宣传绩效理念，督促各县（市、区）财政部门预算绩效管理推进力度，加强财政系统预算绩效管理能力；建立层级责任制，增强各项目主管部门的绩效责任意识和绩效管理水平；充分利用微信、qq群，宣传绩效业务知识，采取多种形式，加强对专家学者和第三方力量的培养，增强社会中介参与绩效管理的积极性和使命感，确保绩效评价结果的公平、公正。
以信息化强绩效，打造绩效良好习惯。到2016年底，7个县（市、区）全部完成预算绩效系统建设，并上线运行。预算绩效系统建立涵盖专家评审、部门预算、财政专项资金、财政综合支出绩效管理模块，建立了评价指标和标准库、项目库、专家库、资料档案库的绩效管理信息系统，加强对信息数据的整理维护及分析利用，提高了预算绩效信息化管理水平。（韩晓红）
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