为落实省委、省政府统一安排部署和全省农村环境集中整治长治现场会精神，进一步改善城乡人居环境，巩固中央环保督察组移交群众反映环境问题查处整改成果，夯实创建全国文明城市工作基础，增加广大人民群众幸福感、获得感，经研究，决定于6—8月份，在全市范围内开展为期3个月的城乡环境集中整治行动。
总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于生态文明建设和环境保护方面的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院关于改善农村人居环境的决策部署、全国改善农村人居环境工作电视电话会议和全省农村环境集中整治长治现场会精神，以创建全国文明城市为统揽，以治乱、治脏、治污、治弱为重点任务，以建整洁容貌、建良好秩序、建宜居环境、建文明新风为主要目标，以城市（包括县城）“老中小”（即老城区、城中村、小街巷）和农村地区“三环三沿”（即环村、环景点、环城乡结合部，沿路、沿沟、沿河）为主攻方向，以要求从严、治理从严、责任从严、落实从严为保障措施，实现城乡面貌大改观、人居环境大变样、城市品位大提升，切实增强广大人民群众的获得感和幸福感，为创建全国文明城市打下坚实基础，为转型升级和全面建成小康社会创造良好条件。
基本原则
——政府主导 属地管理
——因地制宜 分类指导
——发动群众 干部带头
——标本兼治 立足长效
——转型为纲 生态优先
重点内容
严格落实“四治四建四从严”总体要求，把环境整治与文明城市创建，特色小城镇和美丽乡村建设结合起来，与环保整改“四方案”落实结合起来，与涵养水土、生态修复结合起来，与发展乡村旅游、脱贫攻坚、农民增收结合起来，突出抓好治乱、治脏、治污、治弱重点工作任务，不断提升城乡环境综合治理能力。
（一）抓治脏，建整洁容貌
城市要加大市区主次干道、公共场所的垃圾清扫保洁力度，完善老城区、城中村、背街小巷、城乡结合部垃圾清运设施，做到无积存垃圾、无卫生死角。农村地区要重点整治生活垃圾和非正规垃圾堆放点；清理村庄周围、大街小巷、公共场所、庭前院后及田边、河塘的垃圾，规范和清理煤堆、粪堆、料堆、柴堆等“四堆”；清理道路、景区沿线的各类塑料瓶、食品包装袋等“白色垃圾”、陈年垃圾，定点设置适当数量的垃圾投放（回收）点；清理山沟沿线及饮用水源地的积存垃圾，恢复原有生态风貌，恢复原始功能；清理河道内和乡村管理的水库大坝附近的工业、建筑和生活垃圾，清理影响行洪安全的堆石、渣土、阻水桥涵、挡水建（构）筑物；全面开展非正规垃圾堆放点排查整治工作，规范各种垃圾收集清运管理，完善定点收集、定时清倒、密闭清运、集中处理机制，避免重复污染。
（二）抓治乱，建优良秩序
城市要对建成区内压占各类市政管线，占用公共绿地、公共服务用地的违法违章建（构）筑物依法拆除；有效遏制乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱贴、乱扯乱挂、占道经营、店外经营、乱设广告牌匾等乱象；切实制止车辆占道抢行、乱停乱放、行人不守交规、闯红灯等不文明行为。农村地区要全面核实公路、铁路、河堤、河道等沿线违章建筑，对乡村违章建筑、破旧建筑要依法拆除；整治沿线控制区内乱停乱放车辆、占道经营、车辆修理、加水洗车、打场晒粮等违法占路损路行为；整治和规范景区及沿河、沿沟私占公共资源经营小卖部、小吃摊、烧烤摊、钓鱼点等无序市场；依法拆除、规范沿线的采石挖砂点、废品回收站（点）等有碍观瞻场所；整治无序露天采矿危及道路安全等行为；整治道路沿线陈旧破损和不准确、不规范的交通标志、指路标志、地名等标志，查处各类侵害路产路权、影响安全畅通的非法设施，拆除不规范的道路减速带；治理桥涵、临水临崖路段、村庄与干线公路平交道口安全隐患，设置信号灯、减速带等安全设施；整治旅游景区景点旅游导示牌、广告标牌标示不规范、不整洁，道路设施损毁和不完善等问题。
（三）抓治污，建宜居环境
强化水污染治理。城市重点是实施市区、高平、阳城生活污水处理厂扩容工程，加快丹河高平河西段污染治理步伐，完成市区10条黑臭水体的综合治理，做到城市黑臭水体排放指标达标；完善老城区、城乡结合部的污水排放设施，对居民洗涤、粪便等污水乱倒乱排现象进行规范。农村地区要严厉打击污染农田、危害农民切身利益的各种污水偷排行为；对工业和生活废水直接或间接非法排入河（沟、渠）道进行全面排查，对河（沟、渠）内污水坑、臭水坑给予全面清理；加快推进重点乡镇、村庄污水处理工程建设；对村庄内公共厕所、中小学厕所进行无害化改造，鼓励有针对性地开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等病媒生物防治活动。强化大气污染治理。督促阳城电厂、国投热电完成超低排放改造任务；全面淘汰城市（县城）建成区20蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉，完成全市燃煤锅炉和钢铁企业特别排放限值对标改造任务，强力推进城乡结合部乡镇、村庄居民清洁供暖工程；对市区西北环路、207国道实行大型货车限行分流，实施重点路段限行措施。督促市区建筑、道路、拆迁施工工地全部落实围挡、苫盖、冲洗、道路硬化和湿法作业“五个百分之百”要求。全方位强化市区重点路段的清扫冲洗保洁，全面实施湿式作业。持续强化渣土车辆监管，确保100%安装密闭装置和卫星定位系统正常使用。未符合要求上路行驶的，要依规严厉查处，进行上限处罚并取消渣土运输资格；充分运用先进监测设备和监测技术，严肃查处黄标车闯禁行及冒黑烟车辆上路等违法行为；建设餐饮油烟在线监控平台，对市区大中型餐饮企业实施高效油烟净化治理。加大对农村地区燃煤散烧、秸秆焚烧、畜禽养殖、道路扬尘的管控力度，加大对低速农用汽车、黄标车和农用机械的尾气超标排放的整治力度，切实改善空气质量。强化面源污染治理。在城市主要通过治理垃圾、净化大气整治面源污染。在农村地区，重点是清理畜禽粪污，推进建立畜禽粪污资源化利用长效机制，开展病死动物乱弃乱埋专项整顿行动；加大农业标准化生产技术的推广力度，规范农药、化肥的使用。对农药、化肥的包装物、废弃农膜、根茬等废弃物乱丢乱弃、随意堆放现象进行集中整治，最大限度降低农业生产废弃物对环境的影响。
（四）抓治弱，建文明新风
坚持问题导向，针对城乡环境整治工作的薄弱环节和存在问题较多的死角盲区，对症下药、综合施策、补齐短板。加大环境基础设施的投入，弥补旧账，理清现账，不欠新账。千方百计解决治脏治乱治污基本设施和执法监测装备所需资金。要抓好环境整治软件建设，加强社会主义核心价值观和生态文明建设新理念、新思想的宣传教育，着力提升城乡居民文明素质，纠正和杜绝各种不文明行为，积极培育良好社会风尚。强化问题导向，从人民群众最关心的事情抓起，从解决文明创建突出问题入手，坚持集中整治与常态化管理相结合，让群众充分感受到集中整治行动带来的成效和变化，增强群众的获得感、幸福感。深入开展“讲文明树新风”活动，做到文明城市全民共建、美好家园大家共享。
时间安排
（一）前期准备阶段（6月8日—6月19日）。以城市和村镇规划体系为依据，以中心城市、县城、小城镇和行政村为重点，针对本方案提出的内容，进行全面调查摸底，摸清底数，掌握重点难点。因地制宜、有针对性制定专项行动方案，明确整治任务、目标，制定整治标准，建立验收、督导工作制度，落实责任分工，确定完成时限。
（二）集中整治阶段（6月20日—8月10日）。各级各有关部门按照整治方案要求，排查问题、及时整改，督导检查、传导压力，观摩交流、相互借鉴，全面开展“老中小”和“三沿三环”环境整治，确保各项整治任务保质保量按期完成。
（三）总结验收阶段（8月10日—8月15日）。市里组织抽调相关部门成立考核组，对各县（市、区）集中整治成效进行考核验收，对整治行动作全面总结。
保障措施
加强组织领导。环境整治由市级规划督导，县级组织实施。市级要加强督查、考评，及时发现问题，督促整改落实；县级重点抓好任务落实。成立四大班子主要领导牵头、各位班子成员参与、市直相关部门领导负责的市城乡环境集中整治行动领导组和指挥部，市人大常委会主任牵头负责城市环境整治，市政协主席牵头负责农村环境整治，制定专项行动方案，完善工作机制，明确目标任务，把工作任务落实到责任部门，落实到县（市、区）、乡镇，落实到村。县乡两级政府也要成立相应的指挥协调机构，逐项分解责任，确定整治标准，从严要求、从严整治、从严落实。各级各部门要密切配合，主动衔接，齐抓共管，形成全市一盘棋、上下一条心的工作格局。
加强督导考核。市四大班子领导按照包县（市、区）和《2017年度晋城市创建全国文明城市工作方案》责任分工，各负其责，进行督导。市政府成立专项督查组，市监委派人参加，深入县（市、区）进行督查。县级政府要成立工作督导组，深入整治一线，具体指导督促基层开展工作，帮助解决实施过程中遇到的困难和问题。发挥考核指挥棒作用，将本次整治行动纳入县（市、区）目标责任考核，制定督查考评办法，逐级开展督促检查，对工作成效突出的市直部门、县（市、区）、乡、村给予通报表扬，对进展慢、效果差、群众不满意的通报批评。市政府专项督查组每周周末报送一次信息。每个月向市长作一次专题汇报。对于工作落实不力、行动迟缓的单位和部门，将进行严格问责。、
加强资金保障。各级政府要加大对整治行动的资金保障力度，确保活动有序开展、富有成效。各级财政要建立环境整治激励机制，对工作开展好、成效突出的县（市、区）、乡、村，加大资金奖补力度，鼓励先进、激励后进。
加强舆论宣传。各级宣传部门和新闻单位要开辟专栏专题，对集中整治行动进行全程跟踪、全面报道，正面引导，大力宣传这次城乡环境集中整治行动的重要性。注重典型引路，加强对好典型、好经验的宣传，曝光存在问题，对违法建筑、违法占地、陈规陋习形成一种压倒性的舆论，弘扬正气，营造社会关注、全民参与、齐抓共管的社会氛围。
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