全市旅游景区体制机制改革启动

本报讯 记者张鹏飞报道 近日，市政府办公厅印发《2017年全市旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进方案》。根据方案，今年我市将按照“一景一策、重点突出、有的放矢”的原则，指导首批16家景区按照6条路径推进改革。

首批改革的16家景区（景点）中，国有企业7家、民营企业3家、集体企业4家、集体单位1家、股份制企业1家，将通过引进一批战略合作者参股投资或参与管理，加强与国内外知名专业旅游运营公司合作，推进专业化、公司化、市场化运营。其中，国有、集体和民营企业管理的景区（景点）改革创新工作的重点是创新经营机制，解决履行协议不到位的问题。

方案提出，我市将按照“一景一策、重点突出、有的放矢”基本原则，通过管理经营机构+多业经营模式、管理机构+公司经营模式、整体转让管理经营权模式、委托管理模式、特许经营模式、混合所有制模式6条路径推进改革。对于资源利用效率低下或不充分的景区，采取多业经营、委托管理等方式，进行再改革、再创新；对于管理体制僵化的景区，能“两权分离”的必须两权分离；对于资源闲置的景区将通过退出机制盘活资产，引进优质资本参与开发。

方案要求，3月前各县（市、区）要与所属的景区（景点）签订改革任务责任状，确保改革创新工作不走过场、产生实效；按照“一景一策”的原则，所有参加改革创新工作的景区（景点）都要确定时间表、路线图，拿出细化方案，根据景区（景点）的规模、资源的等级、景区发展潜力等确定适合本景区（景点）的个性化模式。

方案强调，旅游景区（景点）体制机制改革创新工作要建立在对景区精准分类，对现状科学分析的基础上，搞好顶层设计和改革创新模式选择；对于全市重点景区、体量和资源价值都较好的景区，要率先改革，在全市起到典型带动的作用；对于区域性资源以及客源市场以省内为主的景区，要注重资源整合和产品项目的创新；对于体量较小，开发价值一般的景区，要对景区精准定位，盘活周边资产，与相关产业进行融合嫁接。

为确保各项工作顺利推进，我市将成立旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进领导小组，统筹协调全市旅游景区（景点）体制机制改革创新工作，对全市旅游景区（景点）体制机制改革创新工作进行政策指导，协调解决旅游景区（景点）体制机制改革创新中的重大问题；市政府将定期召开观摩会，听取各县（市、区）和市直相关部门推进旅游景区（景点）体制机制改革创新工作情况汇报，并加强督查，对整体推进不力的县（市、区）和市直相关单位进行问责。