陵川县五大机制精准发力拔穷根

本报讯 为坚决打赢脱贫攻坚战，陵川县建立完善了五大机制，着力破解资金、技术、人才等因素制约，推动脱贫攻坚工作顺利开展。

一是资金投入机制。发挥省级风险补偿金的杠杆撬动作用，将300万元风险金存入信用社，信用社按照注入资金总额8倍以上放大贷款额度的办法，推出面向扶贫龙头企业和扶贫支撑项目的“强农贷”、面向精准贫困农户的“富民贷”。2015年以来，累计发放“强农贷”960万元、“富民贷”1170万元。同时，加大县级财政投入力度，每年挤出300至500万元资金专项用于脱贫攻坚，并对贫困村、贫困户发展项目进行贷款贴息，有力地支持了脱贫产业项目发展。

二是资源整合机制。有效整合各部门各单位申报争取的涉农产业项目资金、涉农基础设施建设和社会事业发展项目资金，进行捆绑使用，优先安排和保障贫困村的发展。要求各单位在申报项目、安排资金时做到“三个必须”：必须主动与县扶贫办沟通，必须由县财政、扶贫部门进行联批联审，必须报县扶贫攻坚领导组审核。目前，该县已整合省市扶贫产业发展专项资金1200万元、水务部门水库移民后扶资金200万元、县财政专项扶持资金300万元，共计1700万元，并先期下拨到位。同时，责成各部门制订了项目监督管理和资金使用办法，加强对项目资金的检查、审计力度，确保扶贫资金真正用到贫困村、贫困户身上。

三是利益联结机制。建立健全农业新型经营主体奖励扶持政策，以及与贫困村、贫困户的利益联结机制，通过吸纳贫困群众就业打工，增加工资性收入；通过以土地、资产入股合作经营，提高财产性收入；通过“经营主体+基地+贫困户”、“经营主体+村集体+贫困户”等产业发展模式，增加经营性收入；通过各级扶贫资金或财政专项资金入股合作社或企业，增加转移性收入，确保贫困户能通过不同渠道从中受益。

四是驻村帮扶机制。围绕114个贫困村2.17万贫困人口，实行了领导联村、部门包村、工作队和第一书记驻村及干部包户工作责任制，共落实市县四大班子领导联系贫困村40个，排除驻村工作队121支队员285名，下派第一书记103名，实现了贫困村第一书记和驻村工作队全覆盖。

五是脱贫退出机制。明确了贫困村、贫困户人口退出标准和退出程序，实现了贫困村、贫困户动态管理，对脱贫攻坚内退出的，保持原有扶贫政策不变、扶持力度不减、帮扶力量不撤，进一步激发了群众的脱贫积极性、主动性，确保扶真贫、真扶贫。

段文玲 程星