□本报记者 鲍志华
今年以来，面对异常严峻的宏观经济形势，我市坚持把做大做强民营经济作为稳增长的重要抓手和突破点，通过加大政策扶持力度，创优发展环境，提升服务水平，助推民营经济实现平稳发展，特别是在传统资源型及相关产业运行困难的情况下，民营经济领域出现了新亮点和积极因素，很多传统农业龙头企业得益于“互联网+”发展势头良好，一批极富创意和发展潜力的小微企业不断涌现，为经济增长注入了新活力。
创优环境，激发民营企业新活力
陵川县回乡大学毕业生赵婷创建的陵川摩卡饰界饰品有限公司，通过在网上经营本地生产的头饰、胸针、挂件、配件等，生意做得红红火火，日发货单达到400个左右，年销售额达到数百万元。短短两三年时间，便从最初三四个人的创业团队发展为拥有80多名员工的正规企业。
赵婷与她的摩卡公司是我市众多创业者和新生民营企业的典型代表，像她这样的创业者还有很多。帮助他们实现创业者梦想的则是近年来我市持续出台的对民营经济的扶持政策和着力营造的宽松创业环境。
“这两年我们市里相关部门主要是通过深化商事制度改革，提升服务水平，从破解资金、人才、技术、用地等方面的难题入手，助推中小企业发展。”市中小企业局局长王建辉表示，前不久我市出台了关于加快民营经济发展的实施意见，确定了新常态下民营经济发展的总体思路，提出到2020年全市民营经济占比达到65%以上的发展目标。
围绕这一目标，我市首先在放活市场方面下功夫，加大简政放权力度，严格落实“注册资本”、“先照后证”等改革措施，进一步放宽了中小微企业准入门槛，激发了市场活力。据统计，去年全市就新注册民营企业近5000户，新登记个体工商户16544户，为经济领域注入大量的新鲜血液;其次是积极优化政务环境，全方位提升服务水平，重点建设了以95家服务联盟单位和86家小微企业服务站为支撑的中小企业公共服务体系，为企业提供包括金融、人才、技术、法律、财税等九大类“一站式”专业服务，打通了服务企业“最后一公里”。仅去年通过该平台就累计为企业提供服务项目123 项，组织对接活动508项，服务中小企业9573家，为企业和创业者减免相关费用3037.7万元。
特别是市中小企业服务平台与上海市研发服务平台共建的“科技服务驿站”，让中小企业实现了与上海最前沿科技团队的直接对接，帮助企业解决了不少难题。据市中小企业局政策法规科科长孟高峰介绍，上海研发公共服务平台是从事科技公共服务的专业机构，旗下汇聚了包括71所高等院校，40个国家重点实验室，3万余名高层次科研人才，可以为企业提供从研发设计、工艺开发、检验检测等周到贴心服务。双方通过“科技服务驿站”建立了远程会商机制，市中小企业局定期收集我市民营企业遇到的技术难题，然后通过平台发送给对方，由专家解答。目前，已有东方实业、兴达铸件、富基新材料、康立生药业等企业通过该平台寻求技术帮助，在上海专家的支持下，顺利解决了中药片制剂防潮、超长寿命蜂窝陶瓷蓄热体研制、黄岑提取环保公益——污水处理等技术重点难题，大大提升了企业生产经营效益。
“有了这个平台，相当于我们背后有了一支强大的科研队伍，让我市的中小企业可以更方便地接触到最先进的技术和行业信息，对企业发展帮助很大。”孟高峰说。
融资难、融资贵可以说是当前形势下民营企业面临的最头疼也是最紧迫的问题。为了帮助企业解决这一难题，我市相关部门想了很多办法和措施。市中小企业局专门创建了全省首家地市级中小企业金融服务应用平台，在中小企业与金融机构间搭建了沟通对接的桥梁。目前该平台已与全市29家金融机构展开合作，并与省金融服务平台直接对接，为中小微企业提供融资、财务、法律、资产管理、项目发布和上市规划等全方位的金融服务;另一方面平台下吸收了130多家注册用户，其中企业 57家、个体工商户73家。通过平台成功对接项目28个，融资金额达4670万元。另外，我市还积极鼓励各金融机构加大对中小企业的扶持力度，推出了包括 “助保贷”、“聚力贷”、“助企贷”、“信保贷”等多种融资模式，仅去年各金融机构就拿出17亿元，为169家企业提供了资金支持。市财政还出资2000 万元，吸纳民间资本8000万元，率先在全省组建了“倒贷”公司，为140家企业办理倒贷业务179笔，倒贷19.55亿元，有效帮助企业规避了资金断链和银行信用等级降低带来的双重风险。
另外，专业人才缺乏也是制约中小企业进一步发展的瓶颈。为解决这一难题，市中小企业部门去年专门筹建了中小企业人才服务平台，依托专业公司为各民营企业提供精准化的人才对接服务。短短半年多时间，平台内已有人才登记信息1905人，入驻企业548家，为企业成功推荐人才上百人。
宽松的政策环境，“保姆式”的服务，为民营经济发展营造了良好环境，有效激发了民间创业激情和民营企业发展积极性。
创业基地，打造中小微企业“孵化器”
位于市区西南部的“鲲鹏创业梦工场”是去年才成立的一家市级创业基地，短短半年多的时间已经吸纳入驻企业170多户、大学生创业就业150多人，带动就业人员680人。
通过打造创业基地孵化更多中小微企业，是我市加快培育壮大民营经济规模的重要方法。“这是因为中小微企业在发展初期，普遍面临场地、资金、技术等方面的问题，很多人往往是有创业的激情或是有个好的点子，但对如何创业却一窍不通，很多本来很好的项目跑不完前期手续就‘夭折’了。为了避免这种情况发生，我们就实施了创业基地计划，具体就是通过补贴的方式鼓励有条件、有场地的企业投资建设创业基地，在基地内统一为入驻的中小微企业提供创业基本服务。”王建辉说， “说白了，创业基地就相当于一个‘老母鸡’，入驻的小微企业相当于是‘鸡蛋’，基地的作用就是为其提供最好的环境和服务，将一些有潜力的项目孵化为一个小企业。我们则通过孵化企业的成功率对创业基地进行考核，并给予相应的资金补贴。”
鲲鹏财富中心本身就是一个创业项目，董事长赵鹏前些年在北京做生意，掘得第一桶金后，决定回乡创业。去年他投资建起了财富中心大厦，总建筑面积达2.8万平方米，拥有完备的孵化场所、服务设施和服务管理机构，具有公用的孵化基地服务中心、会议室、培训教室、洽谈室等，还有专门的经营管理团队，能够为入驻的企业提供管理咨询、人才培养、市场开拓、事务代理等各类服务。今年3月该中心被确定为市级创业孵化基地。
位于鲲鹏大厦三层的“店小二”电子商务公司是最早入驻的企业之一，公司所销售的“室内温系统装置”极富创意，安装在暖气片的进水口前端，可以根据室内温度自动调节用热量，真正实现按计划“用热”，既节约又环保，产品深受市场欢迎。公司负责人表示：“这里的环境很好，房租也相对便宜，特别适合我们这样的小企业办公。”
“他们公司的温控系统很有市场潜力，下一步我们创业基地正打算把这个项目精心包装后，进一步帮助它发展壮大。”赵鹏说，作为创业基地来说，一方面是为入驻的企业提供环境和服务，另一方面就是在入驻企业中寻找有潜力的项目，通过各种方式帮助其做大做强，真正孵化成有实力的公司。
创业基地的好处，对于中小微企业来说避免了单打独斗，众多企业在一起，很多设施、设备都可以共用，大大降低了创业成本。对政府部门来说，也有利于集中管理和帮扶。
通过积极推进，我市创业基地建设取得了显著成效，无论是数量还是服务水平、入驻企业等，都走在了全省前列。截至目前，全市共建成或在建创业基地32家，入驻企业1028个，安排就业5294人。其中省级创业基地12家，入驻企业513户，孵化企业103户，安排就业2474人。同时狠抓“小升规”企业的培育，使一批小微企业不断发展壮大。去年共培育“小升规”企业20家，成为新生力量。
大量小微企业的涌现，为经济注入了新鲜活力。据了解，今年前5个月，在宏观经济持续低迷的状态下，全市小微企业完成销售收入426.11亿元，保持了平稳发展态势，发挥了明显的支撑作用，为经济发展增添了一抹亮色。
受益于互联网+的效应，不少传统民营企业插上了腾飞的翅膀，尤其是以生产销售本土特色农副产品为主的农业企业，借助互联网拓展了销路，涌现出了丰田山庄、金田园、金豆子、沁河浪花等一批省以上知名品牌，成为经济新亮点。据统计，今年1—5月份市里重点监测的6家农业企业营业收入完成4.9亿元，同比增长 5.52%，无一家企业出现亏损。其中，泽州县以五谷养生、山里泉蜂业为代表的特色农副产品加工企业，积极开展“互联网+泽州品牌网上行”活动，销售业绩大增。可以说，特色农产品企业已经成为拉动我市中小企业、民营经济增长的主要动力。
创新突破，民企上市跃上新台阶
今年5月25日，随着皇城相府药业有限公司取得全国中小企业股份转让系统(简称“新三板”)发放上市函，标志着该公司成功登陆“新三板”市场。这既是我市首家在“新三板”的挂牌企业，也是继“兰花科创”后10多年来我市又一家进入全国性资本市场的本土企业，同时也是民营企业发展历程中取得的重大突破。
在经济领域，“上市”对于一个企业来说具有极其重要的意义，不仅仅是多一个融资渠道，还是衡量一个企业从粗放到规范化、现代化的标志之一。对于一个地方来说，上市的企业越多，则表明这个地方的经济越活跃、成长性越强。
但作为一个内陆城市，由于各方面原因，以前我市民营企业上市步伐并不快。之前仅有兰花科创一家企业在主板上市，这体现出我市民营企业长期以来始终处于家族式、作坊式的低水平阶段，无论是管理方式、技术水平、发展理念都始终没能与现代制度接轨。
“晋城的民营企业要想更好地发展，必须尽快补上上市这一‘课’，加快与国际的接轨，不能只满足于眼前的一亩三分地，必须引进先进的管理理念、技术、信息等，推动企业在更大空间、更高层次和更广范围发展。” 市金融办相关负责人表示。
为了帮助更多中小企业上市发展，我市从2015年起加大了扶持企业上市的力度，市政府专门成立了企业上市(挂牌)工作领导小组，出台了关于发展和利用资本市场的实施意见、中小微企业上市(挂牌)奖励资金办法、企业股份制改造计划、上市(挂牌)企业资源库等，还开辟绿色通道，及时协调解决企业挂牌过程中遇到的困难和问题，并与上海股权交易托管中心签订了战略合作协议，建立了企业挂牌上市培育机制，先后8次组织上市融资和企业改制等方面培训。
在政策的鼓励支持和精心呵护下，我市中小企业的上市热情被激发，目前已初步形成了“上市(挂牌)一批、申报一批、培育一批、储备一批”的梯次格局，进入上市资源库企业达12家，具有入库意向的企业29家，在新三板待挂牌的企业1家、申报企业2家，Q板挂牌4家，澳大利亚主板申报2家，兴高焦化正在申请主板上市。高平的昌平重工、九康食品、天润农业已在上海股交中心E板挂牌。
“总体来看，今年以来，受宏观经济的影响，全市中小企业、民营经济虽然下行压力依然较大，但更多积极因素和新的业态正在不断累积，这也给了我们很大信心。”王建辉说：“下一步我们将继续通过创优环境、提升服务，最大限度激发民间创业热情和中小企业的发展积极性，推动民营经济更加健康稳定发展。”
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