二、明确主要目标任务，践行新的发展理念
(一)围绕全面建成小康社会确定“十三五”发展目标任务。按照全面建成小康社会新的目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我市经济社会发展的主要目标任务是：
——力推经济发展转型升级。推进转型升级，实现经济稳步增长，确保到2020年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。工业化、信息化水平进一步提高，投资效率和企业效益明显上升，煤炭安全、绿色、清洁、高效开发利用水平不断提高，传统产业竞争力不断增强，新兴产业形成规模，服务业比重不断提高。农业现代化迈上新台阶。人才强市战略取得新成效，自主创新能力进一步增强。新型城镇化加速推进。
——力推人民生活水平持续改善。就业比较充分，教育、社会保障、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显提高。中等收入人口比重上升，城乡居民收入与GDP同步增长、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。现行标准下的贫困人口全部稳定脱贫。安全生产向稳定好转坚实迈进。
——力推文化建设取得显著成效。文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力明显提升。社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高。公共文化服务体系基本建成。本土文化创造力、影响力增强。
——力推生态优势明显提升。主体功能区布局基本形成。能源资源使用效率大幅提高，资源循环利用体系初步建立。能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物减排完成省下达任务。大气、水、土壤污染治理取得新成效。生态环境持续改善，森林覆盖率、城市建成区绿化覆盖率进一步提高，生产生活方式绿色低碳化水平明显提高，生态系统稳定性增强，城乡人居环境明显改善。
——力推改革开放提速提质。国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设取得重大进展，支撑转型发展的政策体系和体制机制基本建立。在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。深度融入中原经济区、京津冀协同发展、环渤海经济圈、“一带一路”等国家战略。
——力推民主法治建设全面进步。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法体制改革基本到位。服务型政府建设取得突破，政府公信力和行政效率进一步提高。民主法制更加健全，社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定。
(二)坚决贯彻新的发展理念。结合晋城实际，把中央、省委提出的“十三五”发展基本理念落到实处。
——创新发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把创新摆在全局工作的核心位置，大力推进大众创业、万众创新，以创新释放新需求、创造新供给，不断推动经济结构全面转型，努力破解“资源型经济困局”，激发全社会创新活力和创造潜能。
——协调发展。坚持把协调作为发展的内在要求，正确处理发展中的重大关系，扎实推进“四化同步”，统筹兼顾城市与农村、经济社会发展与生态环境保护、物质文明与精神文明等，不断增强发展整体性和平衡性。
——绿色发展。牢固树立绿色发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，大力推进能源革命，加快构建绿色环保低碳的产业体系、发展方式和消费模式，建设资源节约型、环境友好型社会，推进生态文明建设，促进人与自然和谐。
——开放发展。全面融入国家、省对外开放战略和区域发展新格局，坚持对内对外开放相促进、引进来和走出去相结合、引资和引技引智并重，健全对外开放体制机制，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。
——共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，逐步建立权利公平、机会公平、规则公平的社会保障体系，努力创造公平、包容、普惠的发展环境，切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，推动城乡区域共同繁荣、全市人民共同富裕。
——廉洁和安全发展。坚持把廉洁发展贯穿到经济社会发展各环节、全领域，营造廉洁发展的环境。实现经济发展与干部清正、政府清廉、政治清明的良性互动。严守安全发展红线，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全公共安全体系，切实维护人民生命财产安全，维护我市各方面的安全与稳定。
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