五、建设和谐美丽晋城，着力推进绿色发展
以晋城列入国家低碳城市试点和国家循环经济示范城市创建为契机，推动形成绿色低碳发展方式和生活方式，全面节约和高效利用资源。以构建生态文明制度体系为抓手,加大环境整治力度,构筑绿色生态屏障，建设美丽晋城。
(一)推动低碳发展。以全面协调可持续为根本要求，积极探索资源型城市低碳发展路径，开展和实施四大温室气体控制行动和四大低碳城市塑造行动，构建低碳发展能力支撑体系和多元化低碳产业发展格局。
建立低碳产业体系。加快低碳技术研发和推广应用，发展低碳战略性新兴产业和现代服务业，推动绿色低碳企业的发展，提高整个经济结构中低碳经济的比重。推进能源结构优化、节能降耗和技术创新，有序开发煤层气，大力发展可再生能源，提高非化石能源比重。落实能源体制改革，形成有效竞争、有序发展的市场机制。
倡导低碳生活方式和消费模式。引导适度消费，推广使用低碳产品。推广绿色节能建筑，引导低碳住房需求模式。建设低碳交通网络，倡导公共交通优先，鼓励自行车、电动车等绿色出行。将低碳发展理念纳入市县政府的决策和规划。建立温室气体排放数据统计和管理体系，建立控制温室气体排放目标责任制。
建设低碳试点示范。按照《晋城市低碳城市试点工作实施方案》，在工业园区、农业示范区、重点企业、城市社区开展低碳试点建设，有效控制电力、煤层气、煤炭、冶金、化工等重点行业碳减排。加快金村低碳新城建设。
(二)推动循环发展。以构建循环经济产业体系和建设循环型社会为重点，坚持依托优势、特色引领，坚持典型示范与全面部署并进，坚持体制创新和政策突破相结合，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗，着力打造以煤为基、以煤层气为特色的循环型工业、以农村生物质资源综合利用为特色的循环型农业、以循环型流通方式为特色的循环型服务业，大力推进循环经济在生产、流通、消费各环节和企业、园区、社会各层面的发展，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，逐步形成具有晋城特色的循环经济发展模式。
建成一批循环经济发展重点支撑项目，提高资源利用效率和再生资源回收利用率，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接，实施建筑、交通和基础设施绿色化，形成循环型生产方式和生活方式。
建立完善循环发展的基础制度。建立煤层气开发利用多层面协商机制，创新省市合作的循环经济促进机制、构建先进适用技术供给机制，建立和完善循环经济指标统计体系和循环经济考核评价制度。
(三)构筑生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田生态保护和修复工程，强化源头和水源涵养区的生态保护，构建生态廊道和生物多样性保护网络。重点实施环城生态圈、生态林工程。中心城市建设好北至莒山、南至晋普山、东至丹河、西至玉屏山400平方公里的生态建设，打造“山环水抱、森林围城”的山水格局和林在城中、城在林中的生态格局。各县城和重点镇也要围绕巩固国家森林城市建设成果，抓好环城绿化、村镇绿化、道路绿化。推进水土流失综合治理和地质灾害防治。重点加强煤炭、煤层气开采区生态环境治理修复与保护。
开展国土绿化行动，加强林业重点工程建设。严格执行天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，不断提高森林覆盖率和林木碳汇蓄积量。严禁移植大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。
加强水生态保护，实施饮用水、跨界水、流域水、城市水“四水同治”以及“兴水增绿”的水生态环境治理与保护战略。以沁河和丹河流域生态修复为龙头，全力推进各类重点河流生态治理。以严格执法和强化监管为保障，促进企业水污染防治主体责任的落实。
(四)加大环境整治力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成“政府负责、部门监管、公众监督、企业自律”的环境保护和治理体系。推进多污染物综合防治和环境治理，实行大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。改革环境治理基础制度，建立统一的实时在线环境监控系统，健全环境信息公布制度，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，实现对环境监管区域“全方位、全覆盖、无缝隙”的监管和治理，推进全市环境质量持续改善。
(五)促进节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，提升资源节约和综合利用水平。
强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。运用先进技术对开采方法进行改造，提高矿产资源采收率、回采率和综合利用率。积极推广高效节能和清洁生产技术及装备的集成应用，全面控制能耗强度和能源消费总量。深入实施节能技改工程，抓好重点领域节能。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准。严格实行水资源管理制度，以水定产，以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用工程，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。
探索建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，建立有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。倡导合理消费，在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成资源节约、环境优化的生活方式和社会风尚。
(六)加快主体功能区建设。落实主体功能区规划和政策，严格按照重点开发区、限制开发区和禁止开发区的区域主体定位，明确发展方向，细化财政、投资、产业、土地、农业、环境等政策，推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。积极申请和建设国家公园和国家生态文明试验区。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，调整优化空间结构，构建科学合理的城市格局、农业发展格局、生态安全格局。
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