八、营造良好发展环境，着力推进廉洁和安全发展
廉洁促进发展，发展必须廉洁，要扎实推进“六权治本”，持续加强安全生产，健全公共安全保障体系，推进廉洁安全发展，着力营造良好发展环境。
(一)始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、打黑除恶高压态势。作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。始终保持惩治腐败的高压态势，力度不减、节奏不变，以更加坚决的态度减少腐败存量，更加果断的措施遏制腐败增量，形成持续威慑，坚决把反腐败斗争进行到底。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新形式、新动向，守住节点、寸土不让，坚持不懈、一抓到底，决不让“四风”反弹回潮，推动党风政风和社会风气持续好转。紧紧围绕维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，始终保持打黑除恶的高压态势，营造安全稳定的社会环境。持续净化政治生态，坚决实现弊革风清，营造良好从政环境。
(二)持续深入推进“六权治本”。坚持推进简政放权、放管结合、优化服务，围绕“三清单、两平台、两张图、一监督”这一核心内容，加快在市、县、乡各个层面、各个领域全面实施“六权治本”。全面落实权力清单、责任清单制度，加强动态管理，加强跟踪问效，强化“两清单”的科学性、规范性和权威性。结合“六大发展”、“三个突破”，制定完善市场准入负面清单。科学优化“两张图”流程，抓好风险防控，提高权力运行效能，更加方便群众办事。规范“两平台”建设，加快推进市级政务服务平台和公共资源交易平台建设，规范县级政务服务平台建设，探索建立网上政务平台。加强制度体系建设，健全完善“三重一大”决策机制、监督管理机制、严惩滥用权力机制，实现制度管人、制度管事、制度管权。厘清乡镇权力责任事项，整合乡村便民服务中心职能，围绕农村议事决策、三资管理和民生服务改善三个重点领域，推动“六权治本”向乡、村两级延伸，有效解决群众身边的腐败问题，实现“乡村治、百姓安”。
(三)夯实廉洁发展基础。把改革作为推动廉洁发展重要动力，建立健全防贪腐促廉洁工作机制，畅通群众知情、参与、表达、监督渠道。发挥市场配置资源的决定性作用，提高政府监管水平，形成廉洁发展的制度保障。提高领导干部推动廉洁发展的主动性和自觉性。
充分挖掘、继承和弘扬我市优秀廉政文化、法治文化和红色文化，广泛宣传廉洁发展典型，大力营造崇廉尚廉的浓厚氛围。加强纪律和作风建设，常态化开展党纪党规教育，引导党员干部坚持高线、守住底线，正确看待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，把党纪党规刻印在心上，以优良的党风促政风、带民风。坚持用纪律管住权力，坚决铲除权力干预市场、“官商勾结”土壤，斩断“权钱交易”利益链条，构建交往有道、相敬如宾、公私分明、清正廉洁的政商关系。倡导廉洁文明新风尚，弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的文化传统，革除铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办等社会陋习，促进社会风气不断好转。
(四)全面加强安全生产。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全;行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管”的安全生产责任体系，严格实施安全生产目标责任考核和“一票否决”。以“三严三实”的作风推动安全生产，坚决克服作风不过硬、监管不得力、执法不严格、落实不到位、隐患排查不彻底等问题，确保安全生产各项工作落到实处、收到实效。强化企业的主体责任，确保企业的安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。深入开展煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、油气管道、特种设备等重点行业领域专项整治，坚决防控重特大安全生产事故，减少较大事故和一般事故，切实维护人民生命财产安全。加强从业人员特别是高危行业从业人员的安全教育，提高全社会安全意识，夯实安全生产基础。
(五)健全公共安全保障体系。努力将晋城建成全国基层治理现代化示范区，为全面建成小康社会创造良好的社会条件。加强社会治安综合治理，大力推进科技防范“天网工程”建设，深入实施“六六创安”工程，加快创新完善点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。深入开展十大平安建设，全面深化平安晋城建设。加强危爆物品管控，加大对寄递物流、消防、道路交通等重点行业安全管理，加大对电信网络新型犯罪行为的打击力度，强化对流动人口的服务管理，强化对严重精神障碍患者等特殊人群的服务管理，减少公共安全隐患。实施食品安全战略，全面强化日常监管，深入推进专项整治，健全完善食品药品安全监管体系。加强食品药品安全治理能力建设，建立食品安全全程追溯制度，加快检验检测体系和信息化建设，加快药品医疗器械审评审批制度改革，形成严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。修订完善应急预案，加强应急救援队伍、训练基地和应急避难场所建设，推广普及防灾文化，加强应急资源管理，强化预防治本，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理体制机制。
(六)提高社会治理能力。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。推进社会治理精细化，创新社会治理模式。加强居委会(村委会)等基层自治组织建设，完善公众参与机制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。大力推广党建、社会治理、公共服务网格化管理，不断完善网格化管理机制，加强基层综合服务管理平台建设和应用。创新社会组织培育管理机制，放宽登记门槛，调整职能定位，提高社会组织承接政府转移职能、开展公益服务和中介服务能力。鼓励引导各类公益性、服务性、互助性社会组织积极参与社会治理。积极推进流动人口服务管理工作，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，优化人口结构，应对人口老龄化。推进农业转移人口市民化，为以人为本的新型城镇化建设提供基础保障。保障妇女、老人和未成年人权益，贯彻男女平等基本国策，支持残疾人事业发展。
健全畅通群众利益表达、利益协调、利益保护机制，健全依法维权和化解纠纷机制，加强改进信访和调解工作，大力推进多元调解体系建设，全力化解各类社会矛盾。全面推行重大决策、重大项目社会稳定风险评估制度。完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，发挥人大、政协、人民团体、行业协会等利益表达功能。重视群众诉求，关心群众疾苦，切实解决好人民群众特别是困难群众生产生活问题。
遵循“政府推动、多方参与，统筹规划、有序发展，条块结合、上下联动”的原则，推进社会信用体系建设，加快建立政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大重点领域诚信体系及覆盖全社会的征信系统框架，在全社会形成文明守信良好风尚。
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